内蒙古自治区人民政府、内蒙古军区
关于进一步加强边防工作的意见
（内政发[2002]70号 2002年9月29日）
各边境盟行政公署、市人民政府，各边境旗市人民政府，各边防军分区、边防团队、边境旗市人民武装部，自治区边防委员会成员单位：
近年来，我区认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于边防工作的方针、政策，在边境地区广泛开展了军警民联防活动，有效地维护了国家安全和边疆稳定，促进了边境地区的经济繁荣。目前；影响边境地区安宁的新情况、新问题不断出现，增大了边境管控难度。为确保边境地区的长治久安和国家改革、发展、稳定的大局，现提出如下意见：
一、增强维护国家安全和边疆稳定的责任意识
当前，国际局势趋于缓和，总体上对我有利，但在局部特别是边境地区，不安全、不稳定、不确定因素依然存在，并有新的特点。一是境外敌对势力的渗透、分裂、颠覆、策反活动从未间断；民族分裂、极端宗教、恐怖主义三股黑恶势力活动猖獗，严重威胁着边疆的安全和稳定。二是边境走私、贩私、偷渡等违法犯罪活动有所抬头，成为影响边境社会经济秩序的重大隐患。为此，边境各地区、各军事部门必须努力适应形势变化，切实转变思想观念。在工作指导思想上，要从以边境防卫为主，转变到政治安边、经济兴边、军事强边上来；在军事斗争准备上，要从应付边境武装冲突，转变到应对边境突发事件上来；在管控对象上，要从防范敌对势力内潜外逃活动，转变到既注重对敌对势力的“外防”，又强化对沿边人员管理的“内治”上来；在管控范围上，要从管理控制边境一线为主，转变到对边境的纵深立体和全时空控制上来；在管控手段上，要从以军事手段为主，转变到依法运用军事和行政双重手段管理边境上来，从而进一步增强“大边防”意识，凝聚军警民联防、联治、联管合力，提高管控效率。边境各地区、各军事部门要充分利用各种宣传媒体，对边境地区广大干部群众进行形势教育和政策宣传，增强居安思危的忧患意识和维护边疆稳定的责任意识，为做好边防工作奠定牢固的思想基础。
二、正确处理边防工作与其它工作的关系
边境各地区、各军事部门要以江泽民总书记“睦邻友好，强边固防”的重要指示精神为指导，正确处理边防工作与其它工作的关系，始终保持边防工作方向，建设繁荣巩固的边防。一是要正确处理睦邻友好与保持警惕的关系。认真贯彻党和国家的外交路线、方针、政策，积极发展同邻国的友好交往与交流合作，加大与邻国边防部门联手打击边境违法犯罪活动力度。在对外交往中必须始终把国家权益放在首位，保持必要的警惕和戒备，对损害我国家安全和人民利益的行为进行有理、有利、有节的斗争，保证双边睦邻友好关系的健康发展。二是要正确处理边防工作与经济工作的关系。边境各地区、各军事部门要深入贯彻江总书记“三个代表”的思想和“5．31讲话”的精神，从维护国家安全和边疆稳定的高度出发，紧紧围绕边疆经济建设的大局，卓有成效地开展边防工作，使边防建设和边疆经济建设相得益彰、协调发展。三是要正确处理齐抓共管与发挥骨干作用的关系。要深入开展党政军警民联合宣传边防政策法规、联合执勤、联合清理整顿边境秩序、联合处置边境突发事件等联防活动。边防部队、公安边防和外事等部门要发挥核心骨干和主力军、突击队作用，勇于承担急难险重任务，为边疆的稳定和发展贡献力量。
