重庆市人民政府关于印发《重庆市解决办理国有土地
使用证和房屋所有权证遗留问题的实施意见》的通知
（渝府发[2002]82号）
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：
市政府同意市国土房管局拟定的《重庆市解决办理＜国有土地使用证＞＜房屋所有权证＞遗留问题的实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
一、提高认识，加强领导
重庆市仅主城区就有320万平方米已售房屋未办理《国有土地使用证》和《房屋所有权证》（以下简称“两证”），涉及到几万户家庭50—60亿元的住房产权，房屋产权人的财产权利得不到保障，已经成为影响社会稳定的一大因素。造成这些问题的主要原因：一是房地产因开发商涉诉被司法查封；二是房地产开发公司倒闭，无人申报办理“两证”的有关手续；三是建设单位拖欠工程款，互相扯皮，影响竣工验收；四是房产开发商欠缴税费，无法完善建设项目验收手续。认真解决办理“两证”历史遗留问题，是实践“三个代表”、维护社会稳定、为民办实事的具体行动。各级人民政府和有关部门务必要按照“三个代表”要求抓好此项工作，分管领导要亲自挂帅，主要领导要亲自督促过问，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，采取切实措施，在今年底全部解决办理“两证”的遗留问题。
二、实行规费征缴与办证分离的原则
对开发建设单位拖欠规费的，有关规费征收部门要督促开发建设单位限期缴清规费，逾期不缴的，按相关规定处理。同时实行规费征缴与办证分离的原则，对目前确实无能力缴纳欠缴的规费和土地出让金的，可采取挂账的方式，在保留债权追缴权的同时，相关部门应立即完善相应建设手续，国土房管部门要为房屋买受人办理权属证书。
三、部门要各司其职，加强协调和配合
在解决办理“两证”遗留问题工作中，国土房管、建设、规划、消防等部门要采取“特事特办”的原则处理，在各司其职的同时，必须加强协调和配合，凡是本部门责任范围内的工作不得推诿、敷衍塞责，要以满腔热情、主动的工作态度，切实为解决办理“两证”遗留问题做出贡献。各区县（自治县、市）人民政府要在今年底将解决办理“两证”遗留问题工作情况书面报送市政府。
二00二年十一月四日
