重庆市人民政府关于促进消费扩大内需的意见
（渝府发[2002]75号 2002年9月25日）
各区县(自治县、市)人民政府，市政府各部门：
消费对经济发展具有极其重要的影响。在世界经济增长放缓的形势下，促进消费，扩大内需，已成为今后一个时期我国经济发展的战略性措施。为了充分发挥消费对我市经济增长的拉动作用，促进我市经济快速发展，现就我市促进消费扩大内需工作提出如下意见：
一、充分认识消费对全市经济增长的重要作用
(一)消费已成为我市经济增长的重要拉动力
“九五”以来我国经济运行轨迹表明，居民消费每增长1个百分点，可带动GDP增长0．5个百分点。“九五”期间，我市最终消费年均增长9．6％，消费对经济增长贡献率为62．6％，略高于全国水平，年均拉动经济增长5．8个百分点，在我市投资、消费、出口3驾马车中，消费对经济增长拉动的比重最大。据市统计局统计数字表明，2001年全市最终消费1078亿元，预计到2005年，我市新增消费能力累计可达到2138亿元，其中，可直接转化为最终消费的将达1816亿元，消费潜力巨大。
(二)当前我市消费的主要特点
消费结构进入优化转型阶段。恩格尔系数下降，非商品消费上升，温饱生存型消费基本满足，宽裕小康型消费快速增长。城乡居民恩格尔系数分别由1996年的 49％和63．2％降至2001年的38．7％和54．1％。城市居民消费已达小康水平，正向富裕型迈进农村居民消费总体上越过温饱线，正向小康过渡。
城乡居民消费处于积蓄期。“九五”期间，我市城市居民人均可支配收入年均增长7．4％，农村居民人均纯收入年均增长7．6％，人均消费支出年均增长分别为6．6％和5．1％，消费支出增长低于收入增长，城乡居民储蓄存款余额年均增长21．7％。同全国比较，我市城乡居民收入水平低于全国，但储蓄增长高于全国。2001年全市城乡居民储蓄存款余额1317．17亿元，比上年增长21．4％，增幅高出全国6．7个百分点。我市消费能力总体上仍处于积蓄阶段。
消费增长主要由本地居民拉动。在我市1000亿元消费总规模中，本地居民消费约占920亿元；外来(包括国外旅游人员、境外常住人员、会议会展参会人员、国内旅游人员等)消费仅占80亿元。外来消费总额及比重与其他直辖市相比均有较大差距，我市吸引外来消费工作潜力巨大。
(三)影响我市消费增长的三大因素
一是城镇低收入群体比重较高，农村购买力偏低。2001年，我市城镇困难群众达70余万人；农民收入尤其是现金收入偏低，2001年农村居民人均现金收入仅1752元。收入水平决定消费能力，收入越低，越不敢花钱，严重影响消费心理预期。
二是消费环境欠佳，消费热点不突出。近几年全国部分大城市呈现的家用汽车、教育等消费热点在我市尚未形成气候。较高的停车费、修理费及停车不便，导致私人购车容易养车难。教育供给总量不足，特别是成人教育、非义务非学历教育，职业培训和优质教育发展滞后，不能满足需求，且教育投资渠道单一，社会力量办学投资占教育投资总额的比重不足2％。房地产市场管理工作中存在一些亟待解决的问题，住房货币化进程缓慢，廉租住房保障工作尚未启动，个人信用制度不健全，使住房消费增长受到一定抑制。此外，传统消费观念对消费增长也有一定影响。
三是流通结构不适应现代消费增长的要求。传统的购物性商业经营比重仍然较高，非购物性服务的经营规模小，比重低，发展不快，特别是现代服务业处于起步阶段，与人民群众日益增长的非商品消费需求不相适应。流通经营结构的不完善、不适应，在一定程度上也制约消费规模的进一步扩大。
二、全市消费增长的预期目标
根据我市第二次党代会确立的“富民兴渝，加快建设长江上游经济中心”的奋斗目标，分析今后几年我市经济发展和人民群众生活水平提高的状况，适应消费结构变化特别是非商品消费快速增长的趋势，预计到2005年，全市最终消费将达到1816亿元，年均增长12．8％，高于“九五”时期2．5个百分点，消费对经济增长贡献率达到66．5％，拉动GDP增长6个百分点。
