(二)严把思想认识关。
　　各级领导干部首先应认真学好中央和省有关农村税费改革的文件精神，特别要学好中发[2000]7号、国发[2001]5号、国办发[2002]25号及黑发[2002]9号等文件，深刻领会中央关于农村税费改革的重要意义和各项政策，用中央的精神统一广大干部群众的思想认识，增强做好农村税费改革工作的紧迫感和责任感。各地要层层发动，对乡(镇)和村干部进行全面动员和教育，通过学习，统一思想，增强做好农村税费改革工作的自觉性和主动性，为改革的顺利实施奠定思想基础。
　　(三)把好宣传教育关。
　　结合本地的实际，利用各种宣传媒介，采取各种群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传农村税费改革的意义、内容、政策和目的，做到家喻户晓，人人皆知。特别要开展好“农村税费改革宣传报道月”活动，扩大宣传面，注重宣传效果，充分发挥群众监督、舆论监督的作用，坚持正确的舆论导向，把好宣传的政策口径，把政策交给基层、交给群众，创造良好的舆论氛围。
　　(四)把好调查测算关。
　　各级领导干部应主动深入基层和农户进行实地调查，准确掌握农业生产、农业税征收、农民负担、乡镇机构和村级组织运转、农村义务教育等情况，广泛听取各方面的意见。按《黑龙江省农村税费改革试点统计测算表》的口径，对1998年前5年主要农作物的产量、二轮承包土地面积、农业人口、农业税收、乡统筹、村提留和由农民承担的各种收费、集资等涉及农村税费改革的各项指标进行全面统计调查，认真进行测算。做到统计数据真实、口径统一、填报及时、测算准确。对计税土地面积、计税常产等关键要素，必须向农民张榜公布，得到大多数农民的认可。各级领导要严把数据真实关和测算准确关，对上报的统计测算表要由党政主要领导审定签字。
　　(五)严把方案制定关。
　　各地应在调查研究，掌握真实情况、真实数据的基础上，按中央有关政策和《黑龙江省农村税费改革试点实施方案》(黑发[2002]9号)，结合本地的实际，制定操作性强的实施方案。对意识到的问题，应尽早拿出解决办法，把问题解决在改革实施前，确保方案符合政策、科学合理。努力做到“确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要”。要重点对农民负担、农业税率、附加率、计税土地面积、计税常产、一事一议等政策进行严格把关。
　　(六)严把方案审批关。
　　各县(市、区)是具体组织农村税费改革试点工作实施的关键层次，各县(市、区)既要把好乡镇上报方案的审批关，又要制定好本级的方案。上报的实施方案必须由当地党委或政府一把手签字，各市(地)是承上启下的关键层次，要对所属各县(市、区)制定的实施方案把好第一道关，严格审核，经审核后的各县(市、区)实施方案以及市(地)总体实施方案也应由当地党委或政府一把手签字后上报。各市(地)、县(市、区)在审查下级实施方案时，要注意协调好各相邻县(市、区)及乡(镇)确定的常产，避免相差过大。

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