(四)一项改革(即改革村提留征收和使用办法)。村干部及误工人员补贴(包括计划生育、卫生保健、畜牧防疫、治安保卫、群团工作、集体资产管理等因公误工人员)、五保户供养、村办公经费，原由集体经营收入开支的，有条件的要继续由集体经营收入开支；原由农民上缴村提留开支的部分，采取新的农业税附加方式收取，其比例最高不超过改革后的农业税(正税)的20％。各地附加比例必须报省政府批准，并保持长期稳定。农业税附加属于村集体资金，由乡镇财政征收机关负责征收，农村经营管理部门监督管理，实行“村用乡管”，专户存储，专款专用。今后，哪个部门召开会议、组织培训，由哪个部门负责开支会议、培训费；村办公经费不予安排。改革后，农村兴办集体生产和公益事业，所需资金由村民大会或村民代表会议按“一事一议”方式严格按规定程序讨论决定。筹资额严格实行上限控制，每人每年最高不得超过12元，具体上限标准由县级政府规定，并不得固定收取。“一事一议”所筹资金，实行“财务公开、民主管理”，与农业税附加一同实行“村用乡管”，接受群众、乡镇农村经营管理部门和农民负担监督管理部门的审计监督。原由乡村集体经营收入负担村提留的，改革后可以采取适当方式继续由集体经营收入予以补助。对不承包土地并务工经商、专业养殖的农村居民，可以根据权利与义务对等的原则，由村民大会或村民代表会议民主讨论决定，按不超过农业税附加的负担水平，由村委会向其收取资金。这部分农村居民也要参加村民的“一事一议”，承担筹资筹劳义务。所筹两项资金分别纳入村级经费和“一事一议”筹资款项管理使用。具体管理按《黑龙江省村集体经济组织财务管理暂行办法》和《黑龙江省农村范围内筹资酬劳管理暂行办法》执行。
农业税及附加采取征收代金或“实物送交、以款结算”的办法，具体征收方式，由各县(市)政府根据本地实际情况确定，报省政府批准，并在一定时期内保持相对稳定。县、乡、村，特别是豆麦产区的干部应加大销售服务力度，帮助农民寻找市场，加快农产品销售，以保证农业税款及时足额入库。农业税及附加、农业特产税统一由财政部门负责征收，使用财政部门统一印制的专用票据，也可以由财政部门委托乡、村协助征收或粮食等部门在收购粮食等农副产品时予以代扣代缴。
改革后，以县(市)为单位农民总体负担水平要比改革前减轻，原则上不低于20％；原来负担较轻的地方，也要减负，要做到改革后农业税及其附加、农业特产税的总和低于1997年农业税、农业特产税、乡统筹、村提留中公益金和管理费等5项之和；农业税及其附加的总体负担水平不得突破8．4％，计税价格要科学合理。
三、农村税费改革试点的配套措施
农村税费改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、触及深层次矛盾的重要工作，必须综合采取得力措施，以保证改革的顺利进行。
