进一步扩大和完善社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面。扩大城镇基本养老保险、医疗保险、失业保险的参保和续保率。加快推进医疗保险制度改革，建立全市统一的基本医疗保险框架。加快研究出台《宁波市区土地被征用人员社会保障暂行办法》，积极扩大近郊农民“应保尽保”的覆盖面。研究建立社会保险保障基金预警制度，积极研究多渠道筹集社保基金的办法，确保社保紧急收支平衡。
把城乡居民就业率纳入各级政府工作目标。要从维护社会稳定的高度认识做好就业工作的重要意义，作为一项长期战略任务切实抓好。从控制失业率、增加就业岗位、增加居民收入和建立就业服务网络体系、开展职业技能培训等指标着手，对各县（市）、区建立考核制度。
六、狠抓增收节支工作，确保完成全年预算
依法治税、应收尽收，全力确保今年收入预算任务的圆满完成。各级国、地税和财政等征收机关必须切实加强税收征管，充分挖掘增收潜力，大力清缴欠税，确保完成和超额完成预算下达的收入任务。各有关部门要通力合作，公检法、监察等部门要全力配合财税部门，查处涉税违法案件，宣传舆论部门要大力进行纳税光荣、偷税可耻的宣传教育，营造全社会良好的纳税气氛和税收执法环境。加大税收稽查力度，坚持以票管税，以查促收，开展重点行业领域的税收专项检查，对税收违法重大案件和偷税大户进行曝光，对偷漏税行为要严格按照新《税收征管法》规定加大处罚力度。进一步整顿规范税收秩序，坚决制止越权减免税收和变相先征后返，要按现行财政体制和税收征管范围划分，组织有关部门进行户管专项检查，对上述行为发现一起纠正一起，采取不正当手段影响市级收入的要相应扣减地方的财力补助。各级征收机关要依法行政、依法治税，杜绝执法的随意性，切实做到应收尽收。
保证重点支出，大力压缩一般性财政支出。各级、各部门要发扬艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良传统，制止铺张浪费、敞开口子花钱的陋习。今后，对预算以外的办公大楼的装修购建，对超编制和超标准的小汽车购置，财政一律不予安排经费；来客接待要本着热情朴素的原则，一般安排在政府招待所，不得盲目攀比，不准安排在高档宾馆；会议的规模和开支标准要严格按照市政府有关规定进行审批，可开可不开的会议一律不开。要进一步规范预算追加申报、审批管理程序，对确需追加的支出一律通过市财政审核汇总上报。制订并执行重大活动专项经费管理办法，严格基本建设财务管理；大力调整财政支出结构，确保重点支出的资金需要。
以改革促管理，以制度促效益。按照“横向到边、纵向到底”的原则，今年市本级在编制2003年部门预算时范围将扩大到所有一级预算单位，各县（市）、区也要进一步扩大部门预算编制范围。制定基本支出和项目支出管理办法，合理调整基本支出定额；对项目支出进行适当分类、排序和评估审核，逐步推行项目库滚动管理和绩效考评管理，进一步提高财政资金的使用效益。加快推进国库集中支付试点改革，在完善会计核算中心职能和机关单位财务网络监管制度基础上，研究制定财政国库制度改革方案，强化预算约束、严格预算执行。认真贯彻《
政府采购法》，进一步规范政府采购行为，完善政府采购预算，深化政府采购改革，从制度上、源头上保证预算的平稳运行。
