宁波市人民政府关于认真做好增收节支工作的通知
（甬政发[2002]109号）
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
今年以来，我市各级党委、政府以江泽民同志“三个代表”重要思想和“5.31”重要讲话精神为指导，奋发进取，扎实工作，全市国民经济持续快速增长，经济效益进一步提高，外贸出口大幅度增长，利用外资明显增加，财政收入总量快速扩长，社会事业健康发展。但财政经济运行中也存在一些突出矛盾和问题,特别是所得税共享改革以来，地方可用财力增长缓慢，难以适应财政支出的过快增长，收支矛盾进一步凸现。为此，全市上下必须统一思想，提高认识，按照全国增收节支工作会议精神，采取有力措施，把加强增收节支工作作为当前经济工作的重点任务，刻不容缓地抓紧抓好。
一、强化税收征管，堵塞税收漏洞，确保全年收入任务圆满完成
（一）加大征管力度，挖掘税源潜力。要结合贯彻实施税收征管法实施细则,进一步加强税收征管工作，强化对重点税源户的监控管理，完善催报催缴和审核评税工作；要在继续抓好增值税、消费税征管的同时，规范企业所得税的计算和缴纳行为，做好企业所得税的征收工作；推进个体私营企业建帐工作，完善查帐征收办法；加强对个人所得税的征管，在全市范围内开展个人所得税的专项自查，并对重点行业和单位的高收入者进行监控；规范联托运企业和建筑业的营业税管理，开展房地产市场营业税的专项整治；加强欠缴税款管理，严格缓缴税款审批，进一步“压缩旧欠，杜绝新欠”。
（二）清理税收政策，规范税收秩序。坚决制止越权减免税收和变相先征后返，清理、纠正随意出台税收优惠政策和侵蚀税基的行为，凡与国家税法相抵触的涉税文件，必须立即停止执行，对因违背国家税法规定而少征的税（费）款，必须全额征缴。按照整顿和规范市场经济秩序的要求，继续把那些财务混乱、不自觉申报纳税的企业列入整治对象，认真开展集贸市场税收专项整治工作，杜绝漏征漏管现象。按照现行财政体制和税收征管范围，组织有关部门进行税收户管专项检查，进一步理顺税收征管秩序，营造公平纳税和平等竞争的环境。
（三）加强税务稽查，打击偷漏税行为。深入开展重点行业和重点领域的税收专项检查，发现一起，查处一起，对严重的偷漏税行为要依法加大处罚力度，做到税务稽查手段硬、程序全、处罚严、入库快，对税收违法重大案件和偷税大户进行公开曝光；建立和完善征收、管理、稽查各个环节的协税护税网络；国税、地税、工商、银行、公安等部门要利用现代信息交流技术建立配合和协作制度，联合开展涉税违法犯罪专项治理行动，做到互通情报，共商方案，共查大案，切实提高办案效率，发挥整体合力，确保案件查处发现线索快、立案移送快、稽查处理快。
