二、按照农业产业化经营的思路，组织实施农业综合开发
按照农业产业化经营的思路，农业综合开发要围绕培育区域主导产业、特色产业，发挥区域资源比较优势，建立优质高效农产品生产基地，培植带动产业发展的龙头企业和多种经营项目，推进农业产业化经营，促进资源优势转变为竞争优势和经济优势。
因地制宜，发挥优势，培育和壮大区域主导产业。苏北地区要充分利用土地资源丰富、大宗农产品基地初步成型、生态农业基础和环境质量相对较好等优势，积极发展大宗农产品的规模化、优质化和无公害化生产，发展农副产品加工业。苏中地区要发挥资源多样性优势，做大、做强农业优势产业、特色产业，提升农业科技水平、产业化水平和外向型水平，并在农业产业化经营组织方式和农产品产销方面求得突破。苏南地区要积极发展高效农业、外向型农业和都市农业，推进无公害农产品、绿色食品、有机农业发展，建设一批外向型农产品加工企业、种子企业、农业生产资料生产企业和大型销区农产品批发市场。
明确重点，狠抓关键，加大对农业产业化经营重要环节的扶持力度。农业综合开发土地治理项目要在坚持改造中低产田的同时，重点为当地农业结构调整、优质高效农产品基地建设和科技推广解决基础设施配套；多种经营项目要立足本地资源优势，根据市场需要，把项目做强、做优、做大，大力发展特色农业、品牌农业；龙头加工企业项目，要有相应的生产基地，并坚持择优扶持的原则，以多种方式辐射带动一定数量的农户。要围绕培育农业主导产业、特色产业，把土地治理、多种经营、龙头项目和科技示范推广项目有机结合起来，通过重点投入、集中投入、连续投入，形成龙头企业＋基地＋农产的产业化经营格局。
把推进农业标准化放在重要位置。在农业综合开发项目区，要积极建设农业标准化生产示范基地，结合科技项目，切实加强农业标准化生产技术的示范、推广与应用。加强无公害农产品、绿色食品和有机农业的开发。强化品牌意识，择优扶持已有一定影响力的品牌无公害农产品和绿色食品。
三、多渠道筹集资金，切实加大农业综合开发投入
建立和完善“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的农业综合开发投入机制，多层次、多渠道筹集农业综合开发资金，切实加大投入，进一步加强和规范资金管理，提高资金使用效益。根据国家政策规定，对部分财政资金实行有偿投入，按照“谁受益、谁还款”的原则落实还款责任，确保及时足额偿还，回收的财政有偿资金继续用于农业综合开发。
