(六)林业种苗产业工程。完善4个良种繁育基地，即徐州市阔叶树林木良种基地、泗洪杨树良种繁育基地、沿海耐盐树种良种繁育基地、邳州银杏良种繁育基地；新建盐城、淮安、连云港、宿迁4个林业良种繁育基地；建设和完善5个区域中心苗圃。提升新沂高流、沭阳颜集等一批苗木生产基地及市场水平。
三、推进苏北地区林业发展的主要措施
(一)加强对造林绿化和林业建设工作的领导。各级政府要充分认识加快林业发展，对促进苏北地区经济社会可持续发展的重要意义，将造林绿化工作纳入国民经济和社会发展规划，解放思想，全力推进。强化造林绿化和生态环境建设工作责任制，完善领导干部任期绿化目标责任制和重点绿化工程领导负责制，实行目标管理。按照稳定公益性、放开经营性的原则，加强基层林业服务体系建设，确保森林防火、林地与公益林管护、林业科技推广等公益性事业落到实处。
(二)进一步推进林权制度改革，调动全社会发展林业的积极性。认真总结林业产权制度改革的实践经验，规范操作程序，拓宽改革领域，进一步推进林业产权制度改革。严格执行农民承包土地流转政策，坚决保护好农民利益，在尊重农民意愿的前提下，通过市场机制配置土地资源，全面推进森林、林木和林地使用权的流转。鼓励以承包、租赁、转让、拍卖等形式，参与造林绿化。允许跨所有制、跨行业、跨地区投资经营林业，促进资金、劳力、土地等生产要素向林业聚集，促进非公有制林业的发展。明晰森林资源产权，严格保护林权拥有者的合法权益。通过林业产权制度和林业分类经营改革，推进国有林业场圃改革。
(三)加大投入，完善政策，加快苏北地区林业建设速度。公益林业建设和林业基础设施建设投资，要纳入各级财政预算。重点林业生态工程，财政要给予重点扶持。地方规划的配套生态工程建设投资，纳入地方财政预算。农业综合开发等专项资金应按照一定比例用于林业建设。按照财政部、国家税务总局的有关文件规定，对森林抚育、低产林改造及更新过程中生产的小径材、薪材给予免税。退耕还林的坡耕地免征农业税。进一步完善育林基金收取、使用和管理办法，保证取之于林，用之于林。强化信贷支持，按照国家有关优惠政策，加强对速生丰产林基地建设项目的信贷扶持，对群众造林育林放宽贷款条件。
(四)优化产业结构，全面提升产业水平。认真贯彻执行国家有关政策，取缔和关闭违法设立的木材经营加工单位，对布点分散、设备落后、消耗过高、效益过低和污染严重的小企业实行关停并转。加大科技创新力度，强化科学管理，采用先进的新工艺、新技术、新装备，提高企业的生产力，降低生产成本，提高产品质量。调整林产品结构，逐步压缩胶合板、细木工板、中纤板、刨花板生产，积极发展高附加值新产品，如装饰板、单板层积材(LVL)、定向结构板(OSB)及低甲醛绿色环保人造板和功能性人造板等。鼓励林产品对外贸易，增加创汇能力。积极吸引和支持木材加工龙头企业建立原料林基地，定向培育森林资源，发展订单林业生产。
