1、调查研究拟定方案。各市、县教育部门会同机构编制。财政部门，在认真摸清本地中小学类型、办学规模、内设机构和职责任务、现有人员编制及结构比例、领导职数、经费供给形式等基本情况的基础上，合理界定职能，理顺关系，测算教职工编制，认真拟定方案。
　　2．优化配置教育资源。按照小学方便学生就近入学、初中相对集中、高中规模适度的原则，优化教育资源配置，合理精简教职工编制。农村中小学和教学点在方便学生就近入学的前提下可适当合并；在交通便利、人口相对密集或经济条件较好的城镇，可撤并那些办学规模过小、办学条件简陋、生源不足、办学质量和效益差的中小学。
　　3．清理现有教职工。要继续按照省政府《关于抓紧清理清退乡镇机关事业单位不在编人员的通知》（皖政明电（1999）8号）要求，坚决清退乡镇自聘代课教师；认真清理占用或变相占用中小学教职工编制的各类人员。
　　4．合理确定教职工结构比例。中小学确需配备专职管理人员、教辅人员和工勤人员的，其占教职工编制的比例，高中不超过16％、初中不超过15％、小学不超过9％。行政管理工作尽可能由教职工兼职，后勤服务工作应逐步实行社会化。
　　5、严格履行核编程序。县级教育部门根据教育事业发展规划，提出本地区中小学人员编制方案；机构编制部门按照本（意见）规定的编制标准，会同财政部门核定本地区中小学人员编制，经同级人民政府审核后报省政府核准。各地在省政府下达的中小学教职工编制总额内，由市、县教育部门按照班额、生源等情况具体分配所属各校教职工编制，并报同级编制部门备案。各级财政部门依据编制部门核定的教职工编制数，核拨中小学人员经费。
　　（三）深化中小学人事制度改革
　　在核定中小学教职工编制过程中，继续深化中小学人事制度改革。完善校长负责制，落实校长的法定代表人地位和法律法规赋予学校的各项权利和义务。科学设置岗位，做到因事设岗、职岗相符。要规范岗位职责，强化岗位目标责任制，合理确定教师、职员、教学辅助人员和工勤人员等不同岗位工作量、上岗条件及岗位待遇，有条件的学校可设置一定比例的流动岗位，逐步建立固定岗位和流动岗位相结合的用人机制。全面推行教职工聘用制，竞争上岗。对编制内落聘教职工，市、县教育部门要加强培训和转岗分流。鼓励教师从城镇学校流向农村学校，从重点学校流向一般学校。建立城镇中小学教师定期到农村中小学或薄弱学校任教制度，城镇中小学教师申报高一级职称的，须在农村中小学或薄弱学校任教一年以上。在实行教师职务等级工资制度基础上，逐步扩大学校内部分配自主权，以考核结果为依据，将教师工资收入与其岗位职责、工作业绩直接挂钩，强化分配的激励机制。深化学校后勤体制改革，推进学校后勤服务社会化。
　　（四）妥善分流人员

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