宁波市人民政府关于编制2003年财政预算的通知
（甬政发[2002]114号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
2003年是实施全市国民经济和社会发展“十五”计划的重要一年，编制和执行好2003年预算，对完成2003年国民经济和社会发展计划，实现“十五”计划确定的目标，具有十分重要的意义。为做好2003年预算编制工作，根据《
中华人民共和国预算法》的有关规定，特通知如下：
一、正确认识和把握当前我市财政经济形势，认真落实增收节支工作的各项措施
近几年来，我市财政一直保持持续快速增长态势，财力的较快增长和财政收支的良好状态，有力地支持和促进了我市经济和社会各项事业的发展。但应该看到，在连续几年高速增长的基础上，今后几年我市财政收入增长将逐步趋缓，随着2003年所得税收入分享比例的调整，我市财力增量向中央集中的趋势将更加明显，地方可用财力增长将受到较大的影响。从财政支出的情况看，近年来不但支出增长较快，而且刚性支出增加，全市财政收支矛盾仍将比较突出。
为此，各地、各部门必须认真贯彻全市增收节支工作会议精神，加强征管，规范秩序，大力组织财政收入，加强制度建设，加大监管力度，切实抓好财政节支工作；继续积极、稳妥地实施部门预算，在机关资金集中管理的基础上，推行国库集中收付制度的改革试点，不断扩大政府采购的规模和范围；积极调整支出结构，突出重点，逐步建立我市公共财政支出的管理体系。
二、编制2003年预算的指导思想
2003年我市财政预算编制的指导思想是：以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实全市增收节支工作会议精神，大力培植、拓展财源，促进经济发展；依法治税，切实加强征管，确保财政收入稳定增长；稳步推进财政支出管理改革，加快建立公共财政体系，确保改革、稳定、发展的必需支出；强化财政监督管理，规范财税秩序，确保财政收支平衡。
三、2003年财政收入政策要点
（一）2003年预算安排的收入增长幅度要与我市国内生产总值的增长相适应，逐步提高财政收入占国内生产总值的比重。
（二）努力开辟财源，在调整和优化结构的基础上，以市场需求为导向，培育新的财源增长点。
