(二)切实加强宝安、龙岗两区的土地管理，依法推进特区外农民集体所有土地的国有化进程，加快国有土地的储备工作。各区、镇要按照规划控制建设规模，坚决制止违法占地、违法转让土地的行为，促进消化闲置用地。大力推行集约开发，特区外工业区和旧村必须由区、镇按照规划组织连片开发和改造，实行“工业入园、农民上楼”。
(三)深化农村管理体制的改革，加快城市化进程。宝安、龙岗两区要适时开展试点工作，结合高新技术产业带和卫星新城等城市总体格局的调整，深化镇、村管理体制改革。要加快城镇建设投融资体制改革，进一步探索公共服务设施和基础设施建设的投融资方式，走多元化、产业化、市场化的道路。
三、抓紧制定近期建设规划，引导城市建设有序进行
(一)加紧开展近期建设规划的制定工作，加强规划对城市发展的综合调控作用。规划主管部门要按照《通知》要求，在2003年7月1日前组织完成我市近期建设规划工作，各区、镇政府和有关部门要抓紧制定近期建设项目计划，并与近期建设规划相协调。
(二)要将近期建设规划的制定制度化、规范化。近期建设规划要紧密结合我市国民经济和社会发展“十五”计划，合理确定近期建设用地规模、重点建设项目和用地布局，统筹安排城市基础设施和公共服务设施的用地，加强生态环境建设。
(三)城市近期建设项目的安排必须以近期建设规划为依据，各部门、各区、镇重大建设项目计划应纳入近期建设规划统一协调。凡与近期建设规划不符的项目，计划部门不得立项，规划与国土资源部门不得办理有关的规划和用地手续。
四、明确规划强制性内容，保障规划实施
(一)规划主管部门要抓紧规划强制性内容的确定，完善以法定图则为核心的“三层次五阶段”规划体系。法定图则层次以上规划的强制性内容，应将重点放在建设规模、控制范围、用地布局、城市基础设施与公共设施、对下层次规划的控制指标等方面。法定图则要在坚持用地功能、开发强度、配套设施等强制性控制指标的基础上，加快技术规定等支撑体系的建设。
(二)规划确定的强制性内容必须执行。规划的强制性内容要向社会公布，任何单位和个人不得随意调整；确需进行调整的，必须就调整的必要性进行论证后，向原审批部门提出专题报告，依法定程序公示、报批。
五、加强城市规划的综合调控，严格规范建设项目管理
