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3、2005年前，在全省农村开展社区卫生服务试点，建立不同地区、不同类型的试点模式，并取得具有推广价值的经验；2010年，在全省农村牧区初步建成政策支持有力、机构网络健全、人力配置合理、服务功能完善、管理监督规范、筹资渠道畅通的社区卫生服务体系。
(二)具体目标
1、形成较为完备的社区卫生服务政策体系。根据社区卫生服务体系建设的方针政策，制定具体的实施意见，把社区卫生服务纳入城乡经济与社会发展总体规划、区域卫生规划和城市、农村社区建设总体规划。
到2005年，全省各州(地、市)、县基本落实社区卫生服务的公共财政定额补助政策，初步理顺服务价格体系，社区基本医疗服务纳入职工基本医疗保险和合作医疗，社区卫生服务设施纳入居民住宅区建设规划，形成有利于社区卫生服务发展的政策环境。到2010年，形成完善的、支持有力的政策体系。
2、基本建成社区卫生服务网络。城市(城镇)卫生资源配置结构得到有效调整，建成社区卫生服务组织与区域性医疗、预防、保健机构合理分工的新型城乡卫生服务体系网络。
到2005年，西宁市、格尔木市、德令哈市建成完善的社区卫生服务网络；全省各州(地、市)、县城镇基本建成社区卫生服务网络；全省农牧区开展社区卫生服务试点。到2010年，全省城市、城镇建成完善的社区卫生服务网络；农牧区基本建成社区卫生服务网络。80％的城市 (城镇)居民从住所步行不超过15分钟可以到达社区卫生服务中心(站)等综合性社区卫生服务机构，并能够通过通讯方式就地取得联系。70％的农村居民步行30分钟可享受到社区卫生服务。
3、初步建立较高素质的社区卫生服务队伍。初步形成以全科医师为骨干，公共卫生、中医药、护理等各类专业卫生技术人员职责明确，分工协作，具有较高素质的社区卫生服务专业技术队伍。
到2005年，初步建立全科医学教育体系。基本完成在职人员全科医师岗位培训，全面推行全科医师规范化培训和护士岗位培训，逐步推广毕业后全科医学教育工作。
到2010年，建立起较完善的全科医学教育体系，形成一支较高素质的以全科医师为骨干的社区卫生服务队伍。
4、基本实现社区卫生服务功能。到2005年，城市(城镇)社区卫生服务机构基本落实本省制定的《社区卫生服务基本工作内容》，基本落实“六位一体”的卫生服务功能，70％的居民能够较为方便地获得费用较为低廉、质量较优的社区卫生服务。到2010年，城市(城镇)社区卫生机构全面落实《城市社区卫生服务基本工作内容》，完全落实“六位一体”的卫生服务功能，80％以上居民在社区卫生服务机构就诊，对服务的满意度达到90％以上，居民平均综合医药费用支出增长速度明显减缓。农村社区卫生机构基本落实《农村社区卫生服务基本工作内容》，基本落实“六位一体”的卫生服务功能，60％以上农牧民在社区卫生服务机构就诊，对服务的满意度达到80％以上，农牧民平均综合医药费用支出增长速度明显减缓。
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