二、工作范围、目标与时间
（一）工作范围。全省范围内的集体所有土地均属这次集体土地所有权登记发证范畴。海东、西宁及东部农业14县要率先开展并完成集体土地所有权登记发证工作。
（二）工作目标。依法全面明晰界定土地产权关系，完成集体土地所有权登记发证工作，实现城乡土地登记全覆盖。
（三）工作时间。2002年各（州、地、市）完成试点工作，2003年全面铺开，2004年完成全省集体土地所有权登记发证工作。
三、按照有关规定，严格工作程序，依法做好集体土地所有权登记发证工作
各地要按照《
土地管理法》、《
土地登记规则》、《确定土地所有权和使用权若干规定》、《日常地籍管理办法》（农村部分）等法律法规和技术规程要求，依据《集体土地所有权调查技术规定》，根据青国土资办发（2001）91号和青国土资土（2002）1号文件要求，严格工作程序，采取切实可行的措施，集中力量，克服困难，做好我省集体土地所有权登记发证工作。集体土地所有权登记发证工作，按下列程序进行：
（一）申请。集体土地所有权以权属界线封闭的宗地单位持土地登记申请书、土地所有权人代表证明及个人身份证（委托代理人申请登记的须提交授权委托书及代表人身份证）、土地权属来源证明等文件材料，向土地所在地的县（市）土地行政主管部门提出申请。
（二）地籍调查。县（市）土地行政主管部门收到登记申请后，组织有关人员进行地籍调查，在1：1万的土地利用现状图上绘制宗地图。
（三）权属审核。县（市）土地行政主管部门在地籍调查的基础上，对权属来源是否合法进行审查，并组织有关人员签订土地权属界线协议书（已签订过的进行核定）。
（四）注册登记、颁发证书。县（市）土地行政主管部门交地籍调查、权属调查审核结果报经同级人民政府批准，由县（市）人民政府注册登记，颁发《集体土地所有权证》。
四、加强领导，精心组织，周密部署，切实做好集体土地所有权登记发证工作
集体土地所有权登记发证工作是一项十分艰巨的系统工程涉及面广，工作量大，政策性强，技术要求高，工作难度大，各级政府及有关部门要从我省改革、发展和稳定的大局出发，结合本地实际，制定切实可行的实施方案，采取强有力的措施，确保集体土地所有权登记发证工作顺利完成。
