兵团农牧团场和兵团、师(局)直属企业、事业单位内部的土地使用证核发办法，由兵团规定。
第三章 土地的利用和保护
第十一条 用地单位根据当地人民政府编制的土地利用总体规划，制定本单位的土地利用规划或者用地计划，经主管部门审核、当地人民政府批准后严格执行。
第十二条 各级人民政府实行建设用地指标控制管理，占用耕地的数额，不得超过控制指标。
第十三条 鼓励对国有荒地进行开发性生产，各级人民政府应给予优惠和扶持。用于农、林、牧、渔业生产的，可按有关规定减免税收。
开垦荒地必须进行可行性研究，制定规划。自治区开垦荒地的统一规划，由自治区人民政府制定。各地、州(市)和兵团开垦荒地的规划，报自治区人民政府批准。
第十四条 开发国有荒地，根据统一规划进行。重点开发夹荒地、撂荒地，保护天然割草场、人工草地和冬春牧场，禁止毁林开荒。开荒应以水定地，禁止种旱田。要妥善处理农林牧业生产的关系，兼顾土地原使用者的利益。开垦的荒地应有一部分种植饲草饲料和植树造林，农林牧结合经营。自治区人民政府应制定开垦荒地的有关规定，加强管理。
第十五条 开垦荒地的单位和个人，应持上级主管部门批准的设计任务书或土地利用规划设计方案，向县级以上人民政府土地管理部门提出申请，由县级以上人民政府按本办法规定的批准权限批准。
县(市)年开荒５００亩以下的由县级人民政府决定；超过５００亩不足１０００亩的由州(市)人民政府、地区行政公署批准；伊犁哈萨克自治州所辖县(市)年开荒超过１０００亩不足２０００亩的，由伊犁哈萨克自治州人民政府批准；伊犁哈萨克自治州所辖县(市)年开荒超过２０００亩，其他州(市)、地区所辖县(市)年开荒超过１０００亩的，由自治区人民政府批准。
兵团开发其荒地，必须遵循本办法第十三条 、第十四条 的规定，并制定兵团开荒的审批权限和程序，报自治区人民政府批准。
第十六条 开发所有权和使用权有争议的土地，必须由双方当事人协商达成协议后，按隶属关系，报当地人民政府批准；协商不成的，应报上一级人民政府裁定。未经协商或裁定，任何单位或个人不得开发有争议的土地。
