(三)改善发展环境，扩大对外开放
在结合整顿和规范市场经济秩序中创造宽松的流通环境。因地制宜制定加快流通业发展的政策措施，通过协调及时解决流通现代化中遇到的资金、证照办理、税费征管、信贷、吸引投资等方面具体问题。
推进流通领域对外开放，加大招商引资力度。引导大型流通企业利用多种形式与国外经济实力强、管理经验丰富、知名度高的企业联手，创办合资合作企业，将更多的企业纳入国际大型企业集团当中，成为其国内外供应销售网络的一员，加速引进先进管理和技术，加速流通企业的体制和机制转换，用现代经营观念、流通方式和技术改造传统流通业。
四、“十五”期间商品流通工作的主要措施
(一)以营销方式改革为重点，加快流通现代化发展步伐
结合国家有关法律法规和宁夏实际，研究制定发展我区连锁经营规划及政策。加强连锁经营的行业管理，建立健全经营管理体系和服务规范标准。
加快连锁企业内部配送中心建设，采用股份制形式，多方共同投资兴建现代化、社会化物流配送中心。引导生产资料流通企业同生产、加工企业联合，组建生产资料、特殊商品专业化物流配送企业；支持企业发展特许经营、采用股份合作制等多种改革，将分散在县、镇和工矿区的小型物资供应点连接起来，形成配送网络。确定物流配送试点单位，给予基本建设和技改方面的政策扶持。
坚持“市场导向、企业运作、政府推动”的基本原则，加强企业信息化基础建设。重点发展企业间(BtoB)的交易模式。流通企业发展电子商务分三步走：第一步，扶持信息管理系统比较健全的企业建立内部互联网，使企业内部信息传递，业务流程和管理实现数字化和网络化。第二步，在企业普遍建立内部互联网的基础上，建立企业对企业(BtoB)商务沟通，企业之间的商务活动在互联网上实现。第三步，在互联网的基础上，建立企业对客户(BtoC)的电子商务。
(二)实施大公司、大集团战略
引导企业资产合理流动，通过兼并、控股、联合等多种途径，以资产为纽带，以优势企业为龙头，发展一批上规模、跨地区、跨行业、有竞争力的大型现代流通企业集团。指导大型企业通过以大带小，采取连锁经营方式改造国有小型零售企业。创造条件、积极扶持企业上市。
(三)大力开拓城乡市场，促进市场繁荣
充分发挥连锁经营等现代流通方式在扩大销售中的重要作用。进一步开拓城市消费品市场、旅游市场和文化娱乐市场，适时调整经营结构，发展特色经营，错位经营。鼓励较大型流通企业和连锁企业推行会员制消费。
大力开拓农村市场。依托中心城市骨干流通企业，在县城、重点集镇通过发展连锁经营、商品配送、代理制等多种形式将经营触觉向农村延伸，满足农村居民的生产和生活需要。
