四、主要措施
(一)加强领导，增强宏观调控能力
各级政府要切实加强对奶产业发展行动计划实施工作的领导，牛奶主产市县要把优先发展奶产业作为加快畜牧业发展的突破口，把实施奶产业发展行动计划纳入农村经济发展整体规划，制定优惠的政策措施，保证行动计划的落实。同时，实行目标管理责任制，各级政府及业务部门要逐级签定目标管理责任书，实行行政、技术双承包责任制，把奶产业发展目标，任务和责任层层落实到部门和责任人。各市、县都要对行动计划的实施情况进行认真总结，及时推广先进经验，解决存在的问题。自治区政府将对完成任务好的市、县和有突出贡献的人员，适时予以表彰奖励。
(二)加大对奶产业发展的投入
坚持国家、地方各级政府、企业和奶牛户多轮驱动的投资方针和分级投资的方法。自治区主要对良种繁育、疫病防制和区级龙头企业的建设等方面进行必要的扶持；奶源基地、饲草料基地、园区建设由市、县(区)政府和企业给予适当补贴，并积极协调银行贷款，园区棚圈建设、奶牛扩群以养殖户自筹为主；集中挤奶设施主要由龙头企业投资，也可由个人建挤奶站。同时，营造宽松的投资环境，吸引国内外投资商来我区办场，建基地，促进奶产业的发展。
(三)加大宣传力度，进一步开拓奶类消费市场
加快奶产业发展，是一项综合系统工程，需要各部门和全社会的配合。因此，各有关部门要加强协作，新闻单位要采取多种形式广泛宜传，以实施“学生饮用奶计划”为突破口，宣传奶及奶制品对改善人们营养健康方面的作用和饮奶的科学知识，积极引导消费。同时加大对“夏进”、“北塔”两个品牌的宣传力度，进一步开拓国内市场，
(四)加强行政执法，努力提高奶产品质量卫生标准
按照国务院《
种畜禽管理条例》、《自治区种畜禽管理办法》和《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》的要求，各市、县(区)要建立种畜禽监督管理站，监督站与畜牧站实行两块牌子、一套人马的体制，依法行使对良种奶牛、兽药和饲料及其添加剂的管理、监督职能。对现有奶牛进行普查登记，建档立卡，对违法使用或经营不符合标准的奶牛冻精、胚胎、兽药、饲料等一经发现，全部销毁，对给用户造成损失的要依法严肃处理。
(五)制定鼓励政策，推动行动计划的实施
结合农业和农村经济结构战略性调整，建设好专用奶牛饲料基地。各级政府应鼓励奶农根据奶牛的营养与饲养的需要，安排好饲料用地，种植优质、高产饲料作物，以促进奶牛饲养水平的提高。各市、县(区)对饲养奶牛所需养殖用地要给予办理准用证，没有办理已经建成的，要补办准用证。对规模奶牛场自产自用的饲草饲料免征农业税。
