集中力量培育和壮大新华夏进、北塔两个重点龙头企业。加大国家扶持资金及银行贷款投放力度，扩大奶源基地，带动农户增加收入。金融部门要加强与重点龙头企业的紧密配合，探索银企合作、扶持农户的新路子。龙头企业要加快机制创新和科技创新，抓紧实施已列入国家计委乳制品加工示范工程的新华夏进乳制品公司14万吨液体奶扩建项目，重点开发液体奶系列产品，在应用可靠工艺技术、引进先进设备的前提下，扩大巴氏消毒奶、超高温灭菌奶、酸奶等产品的生产能力，有重点地培育消费市场，不断扩大市场占有份额，使夏进牌产品成为中国有影响的液体奶。北塔乳制品公司应借助与维维豆奶联营的契机，进一步扩大奶粉系列深加工产品，增加企业在消费市场中的知名度，提高产品竞争力。在运行机制上，坚持政府引导、企业自愿的原则，鼓励和支持新华夏进集团，北塔集团，通过资产重组、兼并、收购、托管、租赁等方式，实现资产、品牌、经营的整合，促进企业上规模、上档次、上水平。
　　重点龙头企业要采取“公司＋农户”、“订单农业”等方式，以资金投入、技术指导、管理服务等途径，参与奶牛养殖小区和机械化挤奶站建设，把小农户组建成大基地，把小规模联结为大群体。要实行优质优价，诚信经营，及时兑付奶款，不得压级压价或拖欠奶款，不得挫伤农民的生产积极性。
　　各级政府特别是奶产业发展较集中的地区，要强化宏观调控，加大扶持力度，协调解决诸如土地使用等问题，制定有利于龙头带基地、基地带农户和打击掺杂使假等方面的政策、法规，为奶产业龙头企业发展建立“绿色通道”。
　　(四)大力发展优质饲草饲料生产，建立奶畜饲料生产基地
　　在奶牛饲养区大力推广种植青贮玉米和优质牧草，建立饲用玉米生产区或产业带，示范推广工厂化秸秆青贮、全价配合饲料、浓缩饲料和添加剂饲料，形成与奶业生产相配套的饲料生产、加工体系。充分利用退耕还草的有利时机，结合种植业“三元结构”调整，大力种植优质饲草特别是苜蓿，在吴忠、中卫、灵武、青铜峡、固原、海原等地扩大黑麦草的种植，继续搞好苜蓿等专用饲料作物的加工、利用，抓紧农垦贺兰山农牧场、盐池绿海、固原金泉等苜蓿加工企业的完善配套，充分发挥效益，实现奶牛的优质、高产、高效生产。
　　(五)强化奶业发展服务体系建设
　　尽快健全和完善以市、县为中心，以乡镇服务为基础，以村级服务为补充的奶产业社会化服务体系。加大奶牛综合配套生产技术示范推广，完善防、检、治网络，积极争取国家支持，健全自治区和有关市县动物疫病防制、监督、技术指导和重点动物疫病控制体系，重点加强奶源基地奶牛疫病预防、监测和快速扑灭的能力，确保牛群健康和各种疾病的诊断及治疗，保障养殖户的利益。要保证县、乡两级服务站有机构、有人员、有设备、有经费，尤其是要稳定乡(镇)畜牧兽医机构，保证科技人员工资按时发放。同时，加强科技人员政治、业务培训，提高广大科技人员的政治素质和专业技术水平，增强服务手段。自治区要建立奶业信息中心和乳品质量检验监测中心(生产性能测定中心)，制定鲜奶生产和收购管理办法，为广大奶农提供系列化、网络化的服务。

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