山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发
[2001]98号文件加快我省服务业发展的通知
（鲁政办发[2002]51号）
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《
国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知》(国办发 [2001]98号)已印发给你们，现结合我省实际，提出以下意见，望一并贯彻执行。
一、充分认识服务业的战略地位
随着我国现代化建设的推进，服务业在国民经济和社会发展中的地位越来越重要。多年来，省委、省政府对服务业工作一直非常重视，制定了一系列扶持政策，有力促进了服务业的快速增长。2001年，全省服务业增加值达到3424亿元，“九五”以来年均增长11．5％，占国内生产总值的比重由1995年的32．4％提高到36．3％，服务业已成为我省国民经济发展的重要力量。但从总体上看，我省服务业增加值占国内生产总值的比重仍然偏低，对经济增长的贡献率不高；吸纳劳动就业的潜力尚未充分发挥；诸多领域市场化改革相对滞后，进入门槛高，开放度低，政策环境不够宽松；对服务业促进经济增长、带动就业等方面的重要作用认识还不到位等等。各级、各部门要从战略的高度，充分认识加快发展服务业的重要意义，高度重视服务业的发展。
(一)要把加快发展服务业作为推进经济结构战略性调整的重要内容。要努力扩大总量，不断提高服务业占国民经济的比重，促进一、二、三产业协调发展。大力发展新兴服务业，更好地推动一、二产业内部的结构调整。加快企业和社会组织内部服务的社会化、产业化、市场化，提高国民经济整体素质和竞争力。
(二)要把加快发展服务业作为解决当前经济社会生活中突出矛盾和问题的重要途径。要充分发挥服务业吸纳就业能力强的特点，大力发展劳动密集型行业，缓解就业矛盾，保持社会稳定。积极扶持中小服务企业和民营经济的发展，使之成为扩大内需、启动民间投资的主要渠道。
(三)要把加快发展服务业作为增加地方财政收入的重要措施。要在抓好服务业规模扩张的同时，努力提高经营管理水平和经济效益，更好地发挥服务业在增加地方财政收入中的作用。
(四)要把抓服务业的发展作为各级政府的重要职责。进一步加强政府对服务业的管理、引导和调控，不断深化改革，逐步理顺管理体制，打破行业垄断和区域分割，推进管理和机制创新，促进服务业健康有序发展。
