第十一条 市人民代表大会会议期间，市人民代表大会代表依法向市人民代表大会提出并经大会通过列入大会议程的法规案、常务委员会组成人员依法向常务委员会提出并经主任会议决定列入常务委员会会议议程的法规案，需要组织起草的，分别由主席团、常务委员会主任会议决定，并可以按下列规定委托起草：
(一)涉及规范地方国家权力机关活动的，由市人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草；
(二)涉及规范政府管理工作的，一般由市人民政府组织起草；
(三)涉及法院、检察院工作的，一般由市中级人民法院、市人民检察院组织起草；
(四)涉及其他方面工作的，一般由有关机关、组织组织起草。
第十二条 市人民政府、市人民代表大会专门委员会依法提出的法规案，由提出法规案的机关负责起草，也可以委托起草。
市人民代表大会专门委员会提出的法规案，需要委托起草的，由常务委员会主任会议决定。
第十三条 地方性法规草案的起草，一般应当对制定该法规的目的、依据、适用范围、主管部门、权利义务、法律责任、施行日期等作出规定，并符合立法技术规范要求。
第十四条 起草单位或者组织起草的单位在起草地方性法规草案时，应当深入调查研究，广泛听取各方面的意见，对法规草案规范的主要问题和涉及到的专业技术问题应当进行论证，对涉及多数公民权益的法规草案，起草单位或者组织起草的单位应当采取由有关机关、社会团体和其他组织代表、公民参加的座谈会等形式，征求意见。
第十五条 法规草案起草工作，应当由起草单位或者组织起草的单位的主要负责人负责。起草单位或者组织起草的单位应当在制定地方性法规年度计划下达之日起的30日内设立起草组织、配备起草人员、确定起草进度、落实所需经费，并报告市人民代表大会有关专门委员会和常务委员会法制工作机构。
第十六条 市人民代表大会有关专门委员会和常务委员会工作机构应当指导地方性法规草案的起草工作，可以参与地方性法规草案起草的调查研究、论证，了解情况。
市人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草的法规草案，应当征求市人民政府和其他有关机关、组织的意见。
第十七条 提请审议的法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供依据材料以及其他必要的资料。
法规案的说明，应当阐明制定地方性法规的指导思想、依据、必要性、可行性和主要内容以及对重大问题协调等方面的情况。提供的依据材料以及其他必要的资料，应当齐全、准确、有效。
