青海省人民政府办公厅关于开展旅游市场
打假打非专项整治工作的通知
（青政办[2002]131号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
根据
国务院办公厅《关于开展旅游市场打假打非专项整治工作的通知》(国办发[2002]38号)精神，结合我省实际，省政府决定，在全省范围内开展旅游市场打假打非专项整治工作。现将有关事项通知如下：
一、整治工作的指导思想和目标
按照标本兼治的方针，重点整治影响我省旅游市场秩序的各种违法违规行为。通过整治，有效遏制违法违规活动，特别是从根本上解决旅行社违法违规经营，“黑社”、“黑车”、“黑导”现象，欺客宰客、强行胁迫兜售、导游人员常要小费，吃回扣及景区乱摆摊点等问题，优化旅游市场环境，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和旅游者满意程度，树立青海旅游新形象，促进全省经济社会发展。
二、整治工作的主要内容
根据青海旅游市场的实际，对西宁地区、青海湖旅游景区、互助旅游景区、贵德旅游景区、格尔木旅游景区、青南旅游景区开展综合整治工作。其他旅游景区整治工作，由当地政府根据本地实际和存在的突出问题开展专项整治。
整治工作的主要内容为：
1、坚持打击非法经营旅行社业务和非法从事导游活动。按照国家有关法律法规，对从事旅行社业务的主体资格进行审核，重点查处超范围经营旅行社业务，无证照非法经营旅行社业务，非法经营出境旅行社业务，挂靠承包、变相转让旅行社经营权等违法违规行为；重点查处无合法证件和无正当手续从事导游活动，伪造和借用他人导游证的行为。
2、整治旅游客运行为。重点查处未经省交通部门和省旅游主管部门核准发放营(准)运证(牌)的车(船)非法从事旅游客运，以及危害客运安全的报废车(船)运营、带“病”运营、超载运营等行为；严厉整治在机场、车站、码头、城市广场等游客集散地争夺地盘、抢拉游客和敲诈、勒索等欺行霸市行为。
3、规范旅行社经营和导游服务行为，净化旅游景区游览环境。重点查处旅行社低于成本经营，以虚假广告招徕游客，导游擅自增减旅游项目，索要小费、吃拿回扣以及损害国家利益、民族尊严的言行和讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的违法违规行为；查处从事封建迷信或有损国家形象的违法活动，整治强买强卖、尾随兜售、制假售假、以假充真、以次充好、质次价高以及抢劫盗窃和骗财骗钱，危害景区治安秩序的违法行为，取缔旅游景区的各种非法摊点；规范景区旅游市场秩序和环境。
三、整治工作措施与要求
