青海省人民政府办公厅转发省公安厅关于妥善
处置群体上访事件有关问题意见的通知
（青政办[2002]113号）
西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
省公安厅《关于妥善处置群体性上访事件有关问题的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
青海省人民政府办公厅
二00二年八月一日
关于妥善处置群体性上访事件有关问题的意见
（省公安厅 二00二年八月）
目前，因人民内部矛盾引发的群体性事件不断增多，已成为影响我省社会和治安稳定的突出问题，如何正确预防、化解和处置群体性事件，最大限度地减少影响社会稳定的因素，是当前急需认真解决的一个重要问题。现就妥善处置群体上访问题提出如下意见：
一、切实落实维护稳定工作责任制。各级政府和职能部门的领导都要担负起维护稳定的政治责任，把妥善处置群体性事件作为一把手工程抓紧抓好，要深入厂矿企业、农村开展矛盾纠纷排查活动，认真抓好本地区、本系统、本单位人员的思想教育工作，抓住可能影响稳定的问题，制定预防措施和工作预案，把责任落实到具体领导、具体部门和单位，把维护稳定工作做深、做细、做扎实。要坚持“谁主管，谁负责”的原则，强化预防机制和工作责任制，对已经发生的问题和矛盾，属于哪个部门主管，就由哪个部门负责解决，绝不能把本地区、本部门应解决的矛盾推给上级，推向社会。各单位对属于职责范围内的工作不能拖延、扯皮。
二、搞好宣传教育，做好广大群众的思想工作。各级职能部门要按照“抓早、抓小、抓苗头”的指导思想，把问题解决在始发阶段，解决在单位内部，防止个别问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化，局部问题扩大化。重点单位应组成强有力的工作组，驻点办公，对群众提出的合理要求，应及时给予解决，对不合理的要求，要按照政策规定，反复做耐心细致的说服教育工作，化解矛盾，使每位职工、群众对党的政策、政府的有关规定全面掌握和了解，减少职工、群众到政府上访事件的发生，做到防患于未然。凡是发生的上访事件，应由上级职能部门将上访人员带回原单位进行对话，不宜在政府对话。
