山东省人民政府关于进一步做好当前增收节支工作的意见
（鲁政发[2002]72号）
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
为确保圆满完成全年财政预算任务，促进全省经济持续、稳定、健康发展，现就进一步做好当前增收节支工作提出如下意见：
一、抓好政策落实，积极培植和壮大财源
近年来，各级相继制定了一系列支持经济发展的政策措施，但从贯彻执行情况看，有的地方存在“重政策制定、轻政策落实”的问题，资金和政策的作用没有得到充分发挥。当前，关键是抓好现有各项政策措施的落实，积极培植和壮大财源。一是要确保中央和省出台的高新技术产业化项目财政专项资金扶持和贴息政策、研发经费税前补扣政策、国产设备投资税收抵免等政策的贯彻落实，引导和吸附更多的社会资金用于财源建设。二是改进生产建设性支出管理办法。要采取公开招标、投资评审等形式，发挥好企业挖潜改造、支农、科技三项费用、城市维护等专项资金的使用效益，使其在促进产业结构调整、培植财源、改善投资环境等方面发挥更大作用。三是清理整顿收费、基金项目，优化投资环境。要严格执行中央政策，加大对收费、基金项目的清理力度，逐步取消限制汽车、住房等消费的政策，进一步扩大和培育内需，为企业发展和培植财源创造条件。四是认真贯彻落实中央和省有关鼓励加快产业结构调整和资本运营的各项政策措施，尽快形成地方企业与中央企业并重、多种经济成分并举的财源建设格局，把我省财源建设提高到一个新的水平。
二、采取有力措施，进一步挖掘增收潜力
2002年以来，省委、省政府采取了一系列调整经济结构的重大举措，我省经济得到较快发展，效益不断提高。上半年，全省国内生产总值增长11．2％，工业增加值增长17．1％，工业企业产品销售收入增长16．72％，社会消费品零售总额、固定资产投资、居民储蓄存款等也保持了较快增长，为进一步增收打下了良好基础。当前，我省涌现出一些新的经济增长点，各种集贸市场、专业批发市场、房地产二级市场及装饰行业等发展较快，税源不断扩大。同时，还存在许多政策性、一次性增收因素，需要进一步加大征管力度，充分挖掘增收潜力。一是农业税收政策调整增收。2002年我省全面实行农村税费改革试点，农业税、农业特产税政策有较大变动，全年可实现较大增收。二是清理欠税增收。目前，耕地占用税拖欠较多，仅省公路建设占地拖欠达3亿多元；固定资产投资方向调节税、中央企业所得税等也有拖欠，要加大清欠力度，努力实现增收。三是调整税收政策增收。随着城镇土地使用税政策的调整，通过扩大工矿区范围和提高税率，可增加一定收入。我省行政事业性收费较多，其中经营性收费营业税的征收潜力较大，要进一步规范营业税政策，加强行政事业性收费营业税的征收管理。
