福建省人民政府关于促进行业协会改革与发展的指导意见
（闽政[2002]39号）
各市、县(区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
行业协会是由同行业经济组织自愿组成的行业性、自律性的非营利社团组织。改革开放以来，我省行业协会在服务企业、促进行业发展方面起到了积极的作用。但总体上看，存在数量少、实力弱、行业代表性差、分布不合理、政会不分、运作不规范等问题。加快行业协会的改革和发展步伐是适应我国加入世界贸易组织、规范市场秩序、提升行业竞争力、转变政府职能和加快建立社会主义市场经济体制的迫切需要。为此，提出如下指导意见：
(一)明确行业协会改革与发展的指导思想和目标、任务
1．行业协会改革与发展的指导思想：以邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五大、十六大关于培育和发展社会中介组织的精神，根据社会主义市场经济的要求，充分发挥行业协会在维护企业合法权益、协调市场主体利益、维护行业公平竞争、促进行业经济发展、提高市场配置效率的作用，努力建立行业协会与产业发展的良性机制，营造有利于行业协会健康发展的市场环境。
2．行业协会改革和发展的目标：争取在3—5年内初步建立符合社会主义市场经济要求，与国际惯例相衔接的行业协会运作机制；初步形成适应企业发展需要和福建产业特点的，分布合理、覆盖广泛的行业协会体系；初步形成保障行业协会健康发展的法律规范。
3．行业协会改革和发展的任务：根据福建经济发展的需要，发展一批新的行业协会；调整和改革现有行业协会；推进政会分开，实现自主办会，规范行业协会运行机制；结合政府职能转变，适时明确行业协会职能定位；制订出台有关法律、法规，明确行业协会的法律地位，规范其行为；建立和健全有利于行业协会规范发展的新的管理体制。
4．行业协会改革和发展的工作方针：以发展促调整，通过发展新的行业协会为现有行业协会提供经验和示范，促进现有行业协会的调整；以改革促提高，选择若干个基础较好的行业协会进行改革试点，区分不同情况，分类指导，逐步推进；坚持行业协会自主办会和政府依法管理相结合，推进行业协会的整体发展。
5．各级政府要进一步提高对行业协会改革与发展工作重要性的认识。要把行业协会改革和发展工作列入重要议事日程，认真抓紧、抓好。要把行业协会改革与发展的各项任务进行分解落实，确保各项工作的顺利实施。
(二)认真制定行业协会改革与发展规划
