三、实施社区警务战略，推动公安工作改革
（一）进一步改革和加强派出所工作。公安派出所是市、县公安机关直接领导和管理的派出机构，是集防范、管理、打击和服务等多种职能于一体的基层综合性战斗实体，是整个公安工作的根基。各级公安机关要认真贯彻落实《公安部关于改革和加强公安派出所工作的决定》精神，理顺派出所领导管理体制，在2002年底前，将领导管理权仍在乡镇的派出所全部纳入市、县公安局直接领导和管理。要明确派出所的职责，大力加强以人口管理为重点的治安防范和管理工作，夯实公安工作的根基。农村派出所要从实际出发建立责任区，积极推广民警驻村制、巡防制、包片制等勤务制度，深入群众，掌握社情民意，搞好法制宣传和安全防范，确保农村治安秩序良好。农村派出所原则上每所配置不少于5名民警。要大力加强派出所的规范化建设，严格执行公安部《公安派出所等级评定办法》、《公安派出所执法执勤工作规范》和《安徽省公安派出所等级评定实施细则（暂行）》等规范性文件，不断提高执法水平、工作效率和工作质量。加强派出所队伍建设，不断提高民警的整体素质和战斗力。
（二）继续推进和深化刑侦工作改革，努力提高公安机关打击犯罪的能力和水平。省政府办公厅下发《转发省公安厅关于改革和加强公安派出所工作意见及关于改革和加强刑事侦查工作意见的通知》（皖政办〔1997〕50号）5年来，全省派出所和刑侦工作改革取得了显著成绩。实践证明，这两项改革的决策是正确的。公安工作要适应形势发展的要求，进一步推进改革，一方面要大力改革和加强派出所工作，转变工作职能，使派出所真正成为治安防范的主力军；另一方面必须继续深化刑侦工作改革，提高刑侦部门侦查破案的能力，使之成为侦查破案的主力军，逐步建立起“打防结合，以防为主”的新型打防机制。各级公安机关要认真执行公安部《刑警中队等级评定办法（试行）》，大力加强责任区刑警队规范化建设。要坚持“侦审合一”，加强执法办案工作，进一步提高侦查破案、执法办案的水平和质量。要增强科技意识，积极推动刑侦工作的信息化、现代化建设。
（三）以实施社区警务战略为依托，全面加强公安基层基础工作。各级公安机关要坚持现住地管理的原则，进一步强化实有人口管理，明确工作责任，尤其要抓好暂住人口、流动人口、重点人口的管理，以能否提供破案和违法犯罪线索作为衡量人口管理工作好坏的重要标准之一。要落实出租房主的治安责任，加强出租房屋的治安管理。强化情报信息工作，广辟信息来源和渠道，及时收集、掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的情报信息。加强对公共复杂场所、特种行业和涉及枪支、弹药、爆炸、剧毒、放射等危险物品单位的管理，及时发现隐患、认真督促整改，堵塞管理漏洞，增强公安工作发展的后劲。
（四）建立完善新型警务运行机制，提高公安机关对突发事件的控制和快速反应能力。各级公安机关要大力加强110报警服务台、巡警、防暴警队伍建设，充分发挥巡警、防暴警在强化治安巡逻、预防违法犯罪、震慑和打击违法犯罪、处置突发性事件等方面的主力军作用。要最大限度地把警力摆在街面上，用在案件多发时段上，确保对居民区、繁华街道、城乡结合部、重点要害单位和公共复杂场所等重点区域的有效控制。加强公路巡警和治安卡点建设，构建反应迅速、控制严密的公路治安防控网络。同时，加强对企事业单位治安保卫工作的监督、检查和指导，做好单位内部的防控工作。
