15、大力加强县(市、区)、乡镇(街道)信访工作网络建设，并向社区、村委会延伸，努力做到小问题不出村、社区，一般问题不出乡镇、街道，大问题不出县(市、区)。积极探索，大胆实践，切实加强社区和村委会的信访工作，使其真正担负起处理基层信访问题的责任，成为基层信访工作的重要网络站点。
16、开展法制教育，提高广大干部群众依法信访意识。各地要把宣传国务院《
信访条例》和《
安徽省信访条例》纳入“四五”普法规划，加大宣传工作力度，加强对广大干部群众的法制教育，使干部依法行政、依法处理信访问题，群众依法有序地进行信访活动。
17、努力创造条件，积极引入律师参与信访工作。各地、各部门可采取聘请法律顾问的形式，对一些重大疑难的法律问题，由律师提供咨询服务。
18、坚持解决问题与做好思想工作相结合，维护信访秩序。群众正常的信访活动受国家法律保护。对群众反映的合理要求，要认真负责地处理；对一时有困难办不到的，要说明情况，做好解释工作；对不合理的要求，也要做好说服教育工作，绝不能采取简单粗暴的方法。对极少数以上访为由，煽动闹事，触犯法律的人，要依法进行处理。
四、加强基层信访工作基础建设
19、加强信访机构建设。县(市、区)设立信访工作机构，其名称统一为信访局，是党委、政府的工作机构，信访局长由县(市、区)党办或政办副主任兼任。乡镇、街道办事处及相关单位的信访室主任，可由党政办主任或纪检委书记兼任。社区、村委会设立信访调解组，组长由社区、村委会主要负责人兼任。
20、配齐配强工作人员。县(市、区)应根据工作需要，在核定编制内配齐配强信访工作人员。乡镇、街道办事处应配备信访工作人员。社区和村委会应有人负责信访调解工作。
21、不断改善工作和生活条件。县(市、区)信访工作机构应具备必要的办公条件，保障正常的工作经费，并尽可能实现办公自动化。乡镇、街道办事处要有信访工作办公的固定场所，配备相应的办公设施。各地要建立专职信访工作人员岗位津贴，所需经费纳入财政预算，具体办法由省人事厅、省财政厅另行规定。
22、提高信访干部队伍素质。要采取进修培训、轮岗交流、挂职锻炼等多种形式，加强对信访干部的培养、锻炼，不断提高信访干部的政治素质和业务水平。为培养锻炼年轻干部，增强他们的群众观念，提高处理复杂问题的能力，各级可选派优秀年轻干部到信访部门挂职锻炼。
