(一)调整升级企业组织结构，实现规模经营。培育和支持大型企业集团进行联合扩张，使之成为精制糖与综合利用的核心企业和龙头企业。在贵糖进行“两步法”试点的基础上，引导具备条件的糖厂改造为田间糖厂，为大企业精炼糖配套原料生产。建立中小糖厂退出机制，坚决关、停、转产一批布局不合理、亏损严重和污染严重的中小糖厂，为其它糖厂腾出发展空间；促进主销区大型商业集团市场资本优势与主产区制糖企业的资源及生产优势有机结合，在更高层次上建立跨行政区域、跨行业的产销运营机制。
(二)全面推行订单农业，建立联动机制。建立和完善“合同订购、预付定金、兑付保底价、糖——蔗价格联动”机制，依法规范甘蔗种植者与加工者双方的市场交易行为，形成以糖厂为龙头、产供销一条龙、农工贸一体化的产业运行体系。原料蔗区实行以制糖企业为核心的经济区划管理。鼓励企业加大蔗区建设的投入，并通过合同的确立，明确企业与蔗区的投资契约关系，使糖厂对蔗区享有谁投资、谁管理、谁所有的法律权利。
(三)推进甘蔗综合利用，实现效益互补。重点支持有一定经济规模、集约化程度较高、技术领先和有品牌优势的企业联合其他企业搞好甘蔗渣、糖蜜、滤泥的综合利用和蔗糖的深加工，运用高新技术发展蔗渣制浆及造纸，扩大中密度纤维板、赖氨酸、无水酒精、低聚果糖和有机复合肥等生产能力，促进甘蔗糖业向生物化工领域和相关产业延伸。
(四)搞好市场体系建设，提高市场绩效。加快广西食糖中心批发市场建设，健全食糖物流配送体系，鼓励企业进入“中国食糖网”电子交易平台，扩大产销存业务。
(五)大力推进技术改造和技术创新。重点采用信息化技术对工艺装备进行全程化改造，实现生产自动化、控制智能化、管理信息化。推广无滤布真空吸滤机、自动分蜜机等先进设备和工艺。促进低聚糖、生物肥、赖氨酸、酵母精等生物化工产品及糖的深加工产品形成产业规模和市场规模。优先支持蔗渣造高档生活用纸、甘蔗基因育苗、碳法冷汁澄清、甘蔗联合收割机、碳法滤泥生产生物有机肥、膜技术制糖工艺、甘蔗糖份快速检测系统、糖厂生产闭合循环用水技术、亚法糖厂糖浆无硫脱色技术等共性和关键技术的研究开发，鼓励与制糖有关的科研成果产业化。
附件5 加快广西水泥工业结构调整升级专项措施要点
充分利用广西石灰石、电力等丰富资源优势，发挥邻近华南和东南亚主要市场、水陆交通便利的区位优势，加快水泥结构调整。到“十五”期末，全区水泥产销量达3000万吨以上，其中新型干法水泥年生产能力达1000万吨以上；出口及区外销量占全区产量的50％左右，使水泥工业在国内国际市场具有较强的竞争力。
一、调整升级重点
建设新型干法水泥生产线，提高新型干法水泥的比例，使水泥产品结构和技术结构趋于合理；鼓励企业通过资产重组，形成现代化程度较高、以新型干法水泥生产线为核心、符合现代企业制度的大型水泥集团；积极发展散装水泥和推广商品混凝土的应用，大力淘汰质量差、污染重、能耗高、效益低的落后水泥生产线。
二、调整升级措施
(一)加大市场开拓力度，瞄准广东、海南、云南、贵州、港澳以及东南亚市场，选择西江流域沿岸、沿海及邻近广东的地区等水陆交通便利的区域，建设新型干法水泥项目。
(二)重点支持鱼峰水泥集团新建日产熟料4000吨、玉林市水泥企业资产重组联合建设日产熟料4000吨等新型干法水泥项目；支持一批企业通过技术改造等途径兴建日产熟料2000吨及以上新型干法水泥项目。建设新项目的同时要求对原有落后的水泥生产能力进行等量淘汰，条件适宜的可以由企业集团按照国家相关政策改造为粉磨站。
(三)鼓励优势企业以市场为导向，以资本为纽带，通过强强联合、以大带小、上大关小、重组兼并等方式发展培育具有竞争优势的大型水泥企业集团。继续探索以柳州地市的以大带小、南宁地区的引进外资、百色市的租赁托管、玉林市的资本联合等为代表的在不同地域、不同类型的企业间通过多种方式，突破地域、部门、所有制的限制进行资产重组的途径；加快企业组织结构调整，提高大型企业集团在水泥工业巾的集中度和市场份额。
(四)2002年内关闭窑径在2．2米及以下小水泥厂和水泥生产线，对列入取缔、关闭名单的企业，继续予以关闭并拆除主要设备，不受理其换发生产许可证的申请；对于含有国家明令淘汰生产线的企业，必须在生产线拆除后再予以换发生产许可证。坚决制止重复建设，除日产熟料2000吨及以上的新型干法水泥生产线外，原则上禁止新建、改建、扩建其它水泥工艺生产线，严禁以技改名义对机立窑进行扩径改造。
(五)严格执行国家环保政策和自治区节能措施，水泥厂烟尘或粉尘排放必须达到国家《水泥厂大气污染物排放标准》(GB4915—1996)；立窑能源消耗指标，吨熟料标准煤耗150kg以下，吨水泥综合电耗85kwh以下，达不到立窑能源消耗指标的要在2004年底前关闭。
