杭州市人民政府关于进一步加强经营性用地管理的若干意见
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为进一步深化行政审批制度改革，转变政府职能，加强国有土地资产管理，建立公开、公平、公正和有序的土地市场，根据《
中华人民共和国城市房地产管理法》、《
中华人民共和国土地管理法》、《
国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、国土资源部《
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）和国土资源部、
监察部《关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知》（国土资发〔2002〕265号），以及《杭州市国有土地使用权招标拍卖管理办法》（市政府令第177号）等有关法律、法规和文件的规定，现就进一步加强经营性用地管理提出如下意见：
一、自今年7月1日起，在本市行政区域内的各类经营性用地（含商业、旅游、娱乐、商品住宅、商品写字楼用地），应按国土资源部第11号令的规定，采取招标、拍卖或挂牌方式出让。
二、应通过招标、拍卖和挂牌方式出让的用地：
1、经营性房地产开发项目（含商品住宅、商品写字楼和其他商品房开发）用地；
2、商业、旅游、娱乐用地，在公示后同一地块有两个或两个以上意向用地者的。
三、可以协议方式出让的经营性用地：
1、经公开招标、拍卖和挂牌方式出让，但无人参与竞价的；
2、经公示后同一地块无两个或两个以上意向用地者的；
3、征地拆复建用地、开发性安置用地、撤村建居发展留用地（按市政府杭政发〔2001〕15号文件规定办理）；
4、因特殊情况，经杭州市人民政府集体讨论批准同意的。
四、在国土资源部第11号令和国土资源部、监察部国土资发〔2002〕265号文件实施前，已经市、县（含萧山、余杭区）人民政府集体讨论同意，并经公示无异议的协议出让经营性用地，可以继续办理协议出让手续，但应在2002年12月底前签订《国有土地使用权出让合同书》。在2002年12月底前未签订土地使用权出让合同的经营性用地，一律采取公开招标拍卖或挂牌方式出让。
