（四）积极推进国有企业战略性改组。按照“有所为有所不为”、“抓大放小”的原则，加快国有大企业重组和调整步伐，把有规模优势、竞争优势和产品特色的骨干企业进一步做大做强，缺乏竞争能力或不必由国有资本控股的企业要加快退出。在电子信息、冶金、家电、汽车、工程机械、生物医药、港口、商贸流通、农业产业化等领域，积极推进跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组，实现强强联合，加快培育和发展一批拥有自主知识产权、有国际竞争力的大型企业集团。各地、各有关部门要从实际出发，选择有条件的企业进行重点扶持。培育发展大企业大集团，必须遵循客观经济规律，以企业为主体，以资本为纽带，运用市场机制形成。
（五）加快大企业、大集团内部资源的重组和整合。集中力量发展前景广阔、盈利能力强的核心业务，逐步调整发展前景不大、盈利能力不强的业务。加快企业组织结构调整，增强产品研发和营销能力，提高市场应变和开拓能力。加大分离辅业和办社会职能的力度，把与主业无关的部分剥离出去，进一步突出主业，增强竞争优势。对于发展前景良好、初具国际竞争力的大企业、大集团，不分所有制，努力创造条件，鼓励和支持它们到境内外上市。
（六）鼓励和支持外资、私营个体等非国有经济参与国有企业改革。大胆探索利用跨国并购等吸引外资的新方式，吸引外商特别是跨国公司购买、兼并国有大型企业。引导私营个体经济进入国有经济退出的领域，以承包、租赁、兼并、参股、收购等形式，积极参与国有、集体企业改组。允许外资和私营个体企业控股一般竞争性领域的国有企业。
（七）国有资本从中小企业中退出，要以产权制度改革为主，以效益为优先衡量标准。亏损行业、企业要率先进行这项改革，有效益的竞争性行业、企业也要主动积极地退出。对长期亏损、资不抵债的劣势企业，要通过破产平稳退出市场。有条件的企业要积极争取国家政策性破产指标，不具备政策性破产条件的企业可以依法破产。各地、各有关部门要充分发挥市场机制作用，综合运用经济、法律和必要的行政手段，根据企业实际和社会承受能力，积极、稳妥、有序地做好退出工作，不搞一个模式，注意规范操作。产权处置要严格进行资产评估，并在经批准设立的产权交易机构进行，防止国有资产流失，防止逃废金融债务及国家税款。妥善安置职工，保护职工合法权益。
三、加快国有企业改制步伐，促进投资主体多元化
（八）实现国有企业投资主体多元化。着力解决国有股“一股独占”、“一股独大”问题。引导国有独资公司、有限责任公司和未改制的国有企业，通过规范上市、中外合资、相互持股和吸引社会投资等形式改为股份有限公司，大幅降低国有股比重。国有股权份额降低程度和速度，要根据不同行业和企业的情况，酌情处理。对国有经济仍需控制的领域和行业，国有股权继续保持控股地位。一般竞争性领域，国有股比重可逐步由控股到参股，也可完全退出。在抓好工业企业改制的同时，加快农业、建筑业、商贸流通、交通邮电、外贸、旅游等其他行业国有企业改制步伐。省级国有企业面广量大，为实施有效监管，可以适当归并、整合，对其中的大多数，按属地化原则划归所在地管理。各地可结合实际，将市属企业划归企业所在的区（市、县）管理。
