对少数特殊困难的村，各级人民政府要进一步加大财政转移支付力度，努力提高村级运转资金保障水平。
六、实行村民代表会议民主管理村级财务制度，防止新债务的发生
每年年初，由村委会向村民代表会议报告上一年村级资金使用情况，提出当年的村级资金使用方案，经村民理财小组审核同意后，交村民代表会议讨论通过，并报乡镇备案。兴办农村公益事业，要坚持量力而行，不得举债进行。村内确需兴办的公益事业，要通过村务公开的民主程序，交村民讨论决定，列入村级收支年度计划，确保村级收支平衡，防止因入不敷出发生新的债务。公益事业建设项目资金数额大，当年财力难以安排的，应作出规划，分年度实施。有关部门在农村兴办基础设施和公益事业建设项目，建设资金不得留有缺口，更不得要求村级和农民配套资金。
七、切实加强农民负担监督管理
进一步完善农民负担监督卡制度。从2002年起，由省统一印制《农民负担监督卡》。农民承担的税费和劳务统一规范进卡，实行“一卡清”。经营性服务收费要实行公示制度，由服务部门与农民签定合同，按合同约定收取。服务收费项目一律不得进入农民负担监督卡。农民有权拒绝除经营服务性收费以外的任何卡外费用，并向有关部门举报。
认真落实控减农民负担工作党政一把手责任制。各级党委、政府要对本地区农民负担工作负全责，确保本地区农民负担不反弹，确保不发生小分队上门扒粮抬物事件，确保不发生涉农负担引发死人恶性案件和集体上访严重事件。加强对农村基层干部政策观念、法制观念和群众观念的教育，切实改进工作方法，善待农民群众。对农民负担严重反弹、发生涉农负担引发恶性案件的县(市、区)列入目标管理县(市、区)重点管理。
进一步认真落实控减农民负担工作部门责任制。省各有关部门不仅要管好本部门，而且要管好本系统。做到不违反规定出台加重农民负担的文件和项目，不开展要农民和集体出钱出物出工的达标升级活动。教育部门对农村教育收费要进行专项检查，宣传部门对农村报刊订阅要进行专项督查。
建立农民负担违规违纪责任追究制度。对违反农村税费改革政策、加重农民负担，组织小分队上门扒粮抬物、粗暴对待农民的，要严肃查处。省纪委和省监察厅要拟定具体的责任追究和处理办法，以加大农民负担监督管理力度，切实防止农民负担反弹。
