要逐步面向国际大型旅游批发商和批发商协会，开展旅游促销活动，以更高的起点和更明确的目标来达到良好的促销效果，引进更多的高消费客源。注重与国内外独立的旅游零售商合作，针对工会、退休者协会等重要的社会团体开展旅游促销活动。加强同与江苏有业务往来的航空公司合作，以及与本地旅游经营者的联系，理顺彼此的关系，强化彼此的合作意识。要利用海外中资旅游企业实现有效的促销宣传，积极参加国内、国际旅游交易会。要招聘和培训一支出色的营销队伍，构建全员促销旅游的机制和氛围。
第一百一十二条 促销组合策略
积极组建旅游联合促销体。发起江苏与华东地区(上海、浙江、安徽、山东)海外市场联合促销活动，分享彼此的促销成果。直接面向潜在旅游消费者开展促销活动，在重点市场的大都市的各种大型展览会、展销会、博览会、人才交流会等，互相联合设立展台，宣传旅游产品。隆重策划精品节庆，分阶段推出，引领各城市的节庆活动。搭乘体育节庆的便车，与国家旅游局、国家奥委会保持紧密联系，积极开展宣传活动。利用大型活动策划和专项开发，切实延长旅游停留时间。强化核心市场的促销组合，对华东地区的游客举办“隔壁的世界”或“邻家窗外的风景”大型促销活动。结合建设“文化大省”目标，将江苏打造成为驰名世界的具有中国风情的旅游目的地。选择旅游形象大使，实施整合营销传播，向公众进行系统、富有声势的宣传。在特色促销活动方面，建议开发以下主题：“寻找远去的悠闲”，文化精品舞台节目设计，“谁更适合穿中国装(和服)”的中日服装展示大赛活动，“外国人(游客)唱中国歌，中国人唱外国歌”大赛，举办世界各国的国树或国花博览会。要发挥现有优势，加强影视促销，将江苏省打造成为海内外影视拍摄基地。面向全球，诚邀国际公共关系公司加盟开展促销活动，并制定针对逐渐扩大的散客市场的促销策略。
第一百一十三条 宣传资料
提高江苏省市地图的印刷质量和标准。针对入境客源市场的宣传画册和资料应尽量在国外设计，设计统一形象体系下标准格式和尺寸、印刷精美的江苏旅游名胜宣传册。选用统一的标识、统一的字体、统一的色彩，集中展示并强化江苏旅游的品牌形象，可用于旅游说明会、展览展示会或直接邮寄。逐年编制旅游促销手册，即囊括所有江苏旅游要素的小百科全书。制作高质量的有关江苏主要旅游名胜的电视录像片、广告片在电视台、旅游网站、门户网站播放。
第一百一十四条 CI系统
将形象规划的理念、行为、视觉形象实行统一化、标准化与规范化的科学管理，赢得公众广泛认同。以理念识别规定整体方向并塑造为全体从业人员所接受的精神，以行为识别规范整体活动并实行系统化、标准化、规范化的统一管理，以视觉识别推广识别符号并传达形象完整、特点突出、统一清晰的旅游形象。经过目标确定、实态调查、理念确立、规范展开、执行导入、监督评估等阶段完成CI体系正式导入，并及时做出修正、改善。
第一百一十五条 促销经费预算
随着旅游市场竞争的进一步加剧，应进一步加大旅游促销经费上的投入，并配合有效的促销方式。全省各级财政要增加对旅游事业的支持力度，根据各地财力可能，安排一定的资金，用于旅游广告和旅游宣传册的制作推广、促销活动、市场调研等方面。 2002到2005年每年旅游促销经费预算保守量为4000—5500万元人民币。
第二十章 精致化旅游服务体系
第一百一十六条 设施精致化和服务精致化
硬件层面上的服务设施精致化要求食、住、行、游、购、娱等各方面的设备设施在功能、质量、卫生、安全、舒适、美感等各个环节都应达到顾客满意的程度；在软件层面上的精致化要求旅游服务实现规范化、个性化和亲情化。
第一百一十七条 旅游设施
旅游饭店：江苏省旅游住宿设施要实现总量平衡，客房数量年增长率保持在5％以上，客房出租率达到60％左右，至2005年，在全省旅游饭店客房总数达到7万间的基础上，社会饭店床位保持在75万张左右。优化星级饭店结构，各县(市)都要建有一家以上的三星级饭店，省辖市都要有一批较高星级旅游饭店，动态满足各主要旅游城市的客房需求。
旅行社：建立现代企业制度，运用股份制等多种形式，提高经营的灵活性。加强资产运营，进行横向、纵向并购，根据加入WTO旅游业承诺文件的要求，尽快建立和完善各类旅行社的全方位管理和调控体系，加大监管力度；加强与国内外大型旅行社的合作；加快旅行社在电子商务方面的建设力度；提升旅行社的竞争力，至2005年全省国际、国内旅行社在全国“百强”中的比例达到10％。
文化娱乐：积极发展休闲娱乐业，争取旅游娱乐收入在旅游总收入中的比重达到8％。建设若干个具有示范作用的游憩商务区和环城游憩带；实施城市亮化工程，开拓夜间娱乐市场；开发水上运动休闲娱乐项目；启动精品节庆工程；创办旅游文化娱乐公司和旅游文化演出公司，开发特色表演项目；为东方好莱坞影城等大型、超大型现代旅游主题公园项目落户江苏做准备；创办一批旅游文化娱乐中心。
旅游区(点)：按照国家标准，基本完成对省内主要旅游区(点)质量的等级评定。各旅游区(点)根据相应的等级标准加强设施建设。旅游区(点)的导游和各类服务人员要加强普通话和外语培训。建立全省范围内的节假日游客流量预警系统；建设或扩建旅游区(点)停车场，以适应自驾车旅游和汽车旅游的发展等。
旅游小交通：以《旅游汽车服务质量》和《
内河旅游船星级评定规则(试行)》为依据，加强对旅游汽车和船只的管理。实现汽车租赁服务的网络化；全省各主要旅游城市的旅游区(点)以及相邻城市间都应开通旅游专线；鼓励民营资本进入旅游交通服务行业等。
第一百一十八条 精致化服务的实现
实现精致化服务，要从人、设施和环境三个方面加以保证。人的因素是精致化服务的关键所在，只有拥有良好的职业道德、工作能力和服务意识的员工才有可能提供精致化的服务。而培养高素质的员工需要有效的服务监控、奖惩制度、培训制度和充满温情的企业文化予以支撑。
第一百一十九条 人力资源开发
组建和完善各地市旅游行业协会，规范旅游行业文化；推动旅游企业构建企业文化；建立旅游人力资源信息库；成立江苏省旅游培训中心，持之以恒地实施培训计划，通过各类院校和多种途径培养旅游人才；可以在中小学开设《江苏旅游》的课程；建设学习型组织，加强员工、企业的相互交流；加强绩效考评工作；人力资本投资制度化。
第二十一章 旅游交通
第一百二十条 基础设施配套建设
公路交通以城市间高速公路连接为主要任务，实现由南京出发至全省的“当日往返”现代化公路网络，完成润扬长江大桥、南京长江三桥、苏通大桥的建设以及主要城市与卫星城镇的高等级公路连接，在主要城市建成一批高质量的交通服务枢纽。铁路交通以新长铁路淮安—长兴段、宁启铁路、京沪高速铁路江苏段、沿海铁路等为主，为专列旅游开发铺路。水运交通重点疏通京杭运河沿线，并完成枢纽码头建设。航空交通要完成相关机场的设施配套建设，争取在扬州、淮安间修建机场。
第一百二十一条 组织机构及服务体系建设
建立各地旅游交通服务中心，强化组织制度建设，初步建成敏捷交通体系。相关部门合作兴建旅游交通信息中心，完善服务体系建设和标识系统建设，积极开展旅游汽车异地租赁业务。航空交通要以增加航线、航班和提高运力为重点。加强南京禄口机场国际航线、国际航班和包机服务，争取将徐州观音机场发展为国际机场，建设国际旅游大通道。利用各地机场联动开发相应的区域市场，创造条件在各个非国际机场，实行代码共享一票通服务，建立完善的国内旅游航空交通网络。根据市场需求变化增开旅游空调专列或空调普通混编列车，大力提高铁路运力和服务质量。加强各省辖市旅游区(点)公路联系，完善各县(市)旅游景点对外交通网。将水运路线的旅游功能充分挖掘出来，强化各海港的对外航线联系，尝试开发豪华游船旅行。
第一百二十二条 旅游交通营销
实施“一条龙”系统化经营，旅游交通信息中心开展智能化、快捷化交通服务，与金融部门联合实行票务“一卡通”。以灵活多变的价格战略和营销策略在淡旺季之间、冷热旅游区(点)之间、不同市场需求之间启动市场。
第二十二章 旅游信息化
第一百二十三条 基础设施(网络平台)
建立先进、稳定、高速的江苏省旅游信息化基础设施。包括内部办公网(内部办公网平台、办公自动化软件系统)、管理业务网(管理业务网平台、业务管理软件系统)、公共商务网。在网络平台方面，参考国家“金旅工程”，整个网络系统可分为三个层次：核心层—内部办公网；中间层—管理业务网；外围层—公共商务网。
第一百二十四条 数据库系统
建立稳定、安全、高效的江苏省旅游信息数据库系统，为旅游产业发展决策提供依据，为全省旅游行业进行电子商务提供巨大支持。组织旅游专家、信息专家对整个数据库系统进行全面深入的分析和规划；该数据库系统由省旅游局信息中心负责组织建立、管理和维护。
第一百二十五条 旅游公众商务平台
旅游公众商务网是支撑面向公众和旅游企业的综合服务系统，主要提供旅游门户站点、信息发布、宣传促销、电子商务交易平台、旅游全方位服务、统计信息采集和投诉处理等功能。旅游公众商务网的官方网站为江苏旅游网(http：＼www．jstour．com)；企事业单位自行建立旅游专业网站，由江苏旅游网组织起来，形成旅游门户网站、区域化旅游网站；提供完善、方便、个性化的信息发布和宣传促销平台、电子商务交易平台、电子结算系统，并开展对外合作和宣传。
第一百二十六条 旅游信息咨询中心
建立旅游信息咨询中心，为海内外旅游者(特别是散客)提供旅游信息咨询服务，满足旅游者的先验性信息需求，促进游客形成确知的旅游决策。以政府为主导，将旅游信息咨询中心列入全省和主要城市的发展规划，调动各方面力量积极配合；根据城市用地特点和游客流动特点，在机场、车站、码头、市中心、主要商务区、主要旅游区(点)设置旅游信息咨询中心。
第一百二十七条 电子化终端设施
旅游区(点)、旅游饭店、娱乐场所、公共场所等地点，设置电子触摸屏、问讯电脑；电子导游器(ETG)；电子交通智能卡，以及方便的信用卡支付门票等设施，建立完善的电子化终端服务设施，使旅游信息服务便捷化。
第一百二十八条 旅游网络经济的初步实施
电子化营销行动：完善当地旅游网页建设；主要旅游区(点)及各大旅行社建立主页；网页进入主要网络搜索引擎和链接；发送电子广告刊物；建立网上预定服务系统。
电子化管理行动：加强管理信息化的专项规划工作；推行总体统筹分工负责制；改革旅游管理模式，优化业务工作流程；大力整合旅游管理信息资源，建设和改造一批管理数据库；继续完善江苏省旅游公众信息平台，加快建设宽带高速政务网络系统；加强旅游信息化建设的软环境建设。
电子化服务行动：细分市场，强化人性化服务；考虑组织推荐一些高星级饭店加入国际预定系统。
第二十三章 旅游体制创新
第一百二十九条 指导思想
为彻底打破阻碍江苏旅游产业发展的体制约束，全面提升江苏旅游的发展能力和竞争能力，必须要从旅游产业内部和外部两个方面入手，实施江苏旅游的体制创新。指导思想是：遵循市场经济客观规律，以体制改革为动力和突破口，以产权保护和资本运营为纽带，以旅游管理体制和区域旅游治理结构为基础，通过构建政府主导型的大旅游管理体系实现跨区域、跨部门、跨行业的整合性开发。最终形成“官、产、民”三者良性互动的制度创新体系，全面提升江苏旅游业在“大市场、大旅游”区域和国际旅游发展格局中的核心竞争力。
第一百三十条 经营体制创新
旅游经营体制创新的目标是：全面建立现代旅游企业经营制度模式；实现旅游经营体系的专业化、规模化、集团化和一体化分工协作。
旅游经营体制创新的主要途径是：进一步明晰全省旅游经营体系的专业化分工，避免经营职能的重复设置；积极推进旅游经营企业的股份制改造；完善旅游企业法人治理结构；规范事业单位企业化经营模式；充分引入资本市场的经营模式，推进江苏旅游产业的资本规模经营；逐渐确立新的旅游产业经营主体，建立江苏旅游投资公司或者旅游发展公司，强化旅游资源和旅游服务的跨区域整合开发。
第一百三十一条 管理体制创新
