要高度重视改造提高传统产业的持续发展能力，以旅游为指向在原有生产生活条件的基础上适当拓展旅游功能，在工厂、农村等因地制宜的开发工业旅游、农业旅游，使其成为旅游业发展的一个组成部分。
第九十五条 各区带实现可持续发展的主要内容
环太湖生态功能区：加大环境保护和治理力度，加强生态建设。保护旅游区古迹、文物；提高旅游服务部门和基础设施部门的服务质量以及居民的素质。
宁镇扬生态功能区：继续加快交通建设(尤其是航空设施的建设)，并加速公共设施、基础设施等建设。同时注意城市环境的改善，对未开发地区要采取保护、开发并重的态度。
东部沿海生态功能区：加速旅游通道建设，利用独特的山海风光、海涂湿地和自然保护区景观，吸引更多的游客。
徐宿淮生态功能区：加速基础设施以及水利、通讯等公共设施建设和交通建设，同时要注意生态环境的保护，严禁破坏性开发。
沿长江生态功能带：改善长江水质，建设集中污水处理厂，减少泥沙含量和油类污染；保护生态环境和长江中特有水生生物不受损害。
第六篇 行动计划
第十八章 重点开发工程
第九十六条 建设目标
对江苏现有和潜在的旅游产品／项目进行分析与筛选，以开发重点工程为龙头，确立建设有国际水准的旅游区(点)的行动计划，以创新性的旅游产品系列为江苏旅游发展总体目标的实现提供物质支撑。
第九十七条 重点开发项目策划
宁镇扬泰旅游区中，规划大运河国家博物苑、秦淮河旅游带和润扬大桥旅游区进行重点建设；苏锡常通旅游区以中国古典园林、中国水乡古镇、“中华龙城”品牌塑造工程与“东方好莱坞影城”等大型、超大型现代旅游主题公园和太湖国际休闲体育运动中心项目为重点支撑；徐宿淮旅游区中凸现徐州中国军事文化大观园项目建设；连盐旅游区突出西游记文化旅游区和盐城生态湿地国家公园重点项目。以上项目，按照地方为主，国家、省、市结合的方法，在“十五”期间，都应做好各项前期准备工作，积极启动开发，并基本完成大运河国家博物苑、润扬大桥旅游区和中国水乡古镇等5—6个项目，到2010年左右，项目应全部建成并投入使用。
大运河国家博物苑。力争建设成为国际一流的综合类文化景观，为江苏培育国家级文化设施。建议地点为扬州或淮安，申请国家立项，高标准、高起点规划，政府扶持、企业化运作。
运河人家游览区。选择轴线上苏州、无锡、常州、镇江、扬州、淮安、宿迁、徐州8市开发以运河文化为主题的、各具特色的、旅游功能齐全的旅游区(点)，形成一条纵观全省的国家级精品旅游线。
润扬大桥旅游区。建成沿长江旅游带的中心地，并向周围城市辐射形成密集的旅游产品群。建议地点为润扬大桥两端以及桥中世业洲，主要项目为世业洲“世纪观光天塔”，世业洲旅游度假区以及南北两端“江滨度假带”。
航海博物馆。以“郑和下西洋”为主题深入挖掘，形成文化内涵丰富、开发空间巨大的项目产品，突出航海的动态性，将航海博物馆建设成为知识性、历史性、游乐性兼具的旅游产品。建议地点为与其密切相关的南京或苏州太仓。
盐城生态湿地国家公园。以盐城国家级珍禽自然保护区、大丰麋鹿国家级自然保护区为核心，以珍稀物种保护、研究、利用为重点，以海洋滩涂为平台，逐步将盐城建设成为江苏主要的生态旅游地。
秦淮河旅游带：进一步延伸、拓展夫子庙—秦淮风光带，加强整合沿河的莫愁湖、明城墙、清凉山、石头城、古林公园等旅游资源，形成一条以历史文化为主、风光秀丽、环境优美、功能多样的城市水上旅游线。除了完善景区(点)建设，提升观光旅游品牌外，要借助现代高科技手段，突显“夜泊秦淮”的意境，强化夜游功能，重点建设“魅力秦淮”大型文化娱乐中心，使之成为我国高水平的文化娱乐表演区和江苏晚间文化娱乐的中心。
太湖国际休闲体育运动中心。大力推动太湖新的主题开发概念，即“活力之水，健康之旅”，开发以体育健身活动和参与为主的新兴旅游项目，并与浙江联动共同建设大太湖旅游圈。建议地点为无锡和苏州，对沿岸休闲旅游、生态旅游、体育旅游等开发活动进行整体策划。
中国古典园林。立足内部整合与保护，进一步挖掘内涵；加强外部联合、共同促销，拓展园林旅游的空间，扩大整体影响力。在每个园林精品化建设的基础上打造世界级园林文化游，贯彻产品系列拓展战略。建议地点为苏州、扬州、无锡为主，兼及其他园林城市。
中国水乡古镇。要逐步将现有古镇建设为“活化”的博物馆，加强保护，维持可持续的人文生态环境，构建世界级人居环境旅游目的地。建议地点为苏州。
“中华龙城”品牌塑造工程。常州要依托精品王牌旅游区(点)，以龙为主题建设天目湖(龙睛)、中华恐龙园(龙脉)、淹城(龙根)、武进太湖(龙尾)、常州国际中华龙文化节(龙节)，全面组织各类产品，培育成为苏南旅游的新增长点。
中国军事文化大观园。徐州是中国历史上的军事重镇，历来为兵家必争之地，要依托徐州淮塔建设中国第一个以军事、战争为主题的集娱乐、知识、科普为一体的综合性、国际性、参与性的高科技主题公园。
西游记文化旅游区。利用《西游记》的影响力，联动海滨岛屿、东海温泉等资源，以花果山为中心建设山地型、开放式、主题化、娱乐功能突出的大型旅游区。
濠河文博旅游区。以环绕南通老城区的濠河为基底，建设成为体现中国古代建城历史、“近代实业文明”和现代城市风貌的水上旅游区。形成特有的以密集的文博馆(苑)为主体的文博艺术长廊，以水景为特色的景观长廊，以特色商业街区为依托的民俗民风长廊，建成高品味的文化休闲区。
“东方好莱坞影城”等大型、超大型现代旅游主题公园项目。发挥江苏优势，创造有利条件，争取建设2个大型、超大型现代旅游主题公园项目，长江南、北各布局1个。充分利用无锡山水城现有的影视基地条件，先启动建设以影视文化为核心，异域风情与中国文化交相辉映的现代影视文化娱乐园区一“东方好莱坞影城”项目。
第九十八条 重要节庆活动策划
重点培育四大节庆，构建江苏全省旅游节庆品牌系列。
中国国际亲水节：定位于普通大众，以水为主题，以文化为根，将江苏水乡的地位在全国凸显出来。以通俗化的格调体现度假、娱乐、教育、参与功能。每年推出一个主题，根据主题策划活动以及选择具体的举办地点。打好水牌，将全省水的旅游活动组织起来。
中国古典文学艺术节：先期以与江苏关系密切的《水浒传》、《三国演义》、《红楼梦》、《西游记》等中国四大古典名著和具有广泛影响的《金瓶梅》、《镜花缘》为依托进行策划，使其成为文学艺术界以及文学艺术爱好者的盛事，进一步提升江苏文化大省的地位。
国际人居环境博览会：以“旅游房地产”为特色，探索多种产业联动发展的道路。推广最适宜于人类生活的家居环境，强化“江苏处处是天堂”的形象，联手打造为国内最具权威性的旅游房地产展销会品牌。
丝绸文化旅游节：其特色在于“旅游经贸”，集观光、修学、购物、贸易于一体，要以丝绸织造、丝绸贸易、丝绸服饰为载体营造独特的丝绸文化，并与旅游产品深度开发紧密结合。
第九十九条 精品旅游城市
精品旅游城市就是精致化、高品位的中国优秀旅游城市，“精致化”是针对城市的市貌市容、旅游设施和旅游服务而言；“高品位”则要求城市有深厚的文化积淀以及由此折射出来的独特风韵。精品旅游城市是一个建设目标，而非特殊称号。江苏省精品旅游城市的发展方向应该是成为“极具地方特色的社区型旅游精品城市”，从现状看江苏应选择文化底蕴深厚、旅游资源丰富的中小城市为宜，配套规划建设精品化特色旅游镇，形成人文情调浓郁，综合环境一流，旅游接待设施完善，市民素质优良，适宜于生活、观光以及度假的旅游精品城镇。
第十九章 促销
第一百条 采取全方位促销模式
在政府主导下，运用多种宣传促销手段，有规模、有重点、有步骤地联合开拓重点客源市场。其联合的形式可以是区域联合、省际联合、横向联合、纵向联合、跨行业联合，联合的内容可以是线路联合、产品联合、经营联合、服务联合等。未来时间内，江苏旅游整体营销的任务还必须由省旅游局承担。
第一百零一条 重点目标市场的选择
根据促销活动的通用模式，建议近期入境旅游促销以日本、港澳、台湾、韩国、东南亚、美加、欧洲、澳大利亚为主要市场板块进行促销，依次确定活动方案，选择重点促销对象；对国内旅游促销行动计划进行全面设计，以丰富多彩的主题拓展市场，国内重点目标市场为江苏、上海、浙江、安徽、山东、北京、河南、广东、福建。最终实现最大化市场营销之目标。
第一百零二条 强化促销活动的针对性
在全方位促销的基础上要进一步提高资金的使用效率，搞好旅游市场宣传促销的针对性。旅游部门要在周密市场调研配合下提出合理、有吸引力的市场宣传方案，以达到良好的促销效果。在开展促销活动时，需要加强前期宣传工作，特别是要加强在以江苏的主要目标市场为受众的媒体上的广告宣传。立足国际、国内两个市场，最大限度地扩大客源市场，提倡将分片包干与重点促销结合起来。
第一百零三条 主题促销
江苏旅游促销应依据国家旅游局每年的宣传主题来确定主攻方向，乘势而上，开展特色化主题促销，尤其要突出2005年的体育旅游专题，做大、做强奥运会、十运会的旅游开发。要有效利用得天独厚的文化资源，开展文化促销，在物质层面、制度层面、精神层面全面展示江苏引人入胜的旅游文化资源。
第一百零四条 品牌营销
省及各市的促销要努力结合在一起，各地区、各企业、各部门要全力打造品牌营销之路。树立创新理念，在促销意识、促销方式上保持领先地位。江苏传统旅游产品的促销应突破宣传知名度的阶段，从丰富江苏旅游品牌的内涵出发，利用新闻传播、形象宣传等方式，进一步塑造和强化“梦江苏”的形象，塑造“情与水的中国文化之乡”。以著名旅游城市和世界遗产为龙头，实行统一品牌下的多品牌策略。
第一百零五条 公众形象促销
要利用政府官员、文化名人等社会各界知名人士为江苏旅游促销，使江苏为广大公众所熟知，成为投资者放心、住民骄傲、旅游者羡慕、外地人向往的地方。
第一百零六条 口碑宣传促销
通过在旅游过程中曾获得美妙经历的旅游者，向目标市场进行宣传推介，形成比单纯的广告、文字宣传等更具感染力和说服力的促销效果。
第一百零七条 媒体促销
江苏旅游业应充分利用互联网技术，占领旅游促销的制高点。使用最新多媒体技术，全方位展示江苏旅游风貌。同时，应进一步完善旅游宣传促销手段，加强影视媒体的促销宣传，增强宣传促销的丰富性和实效性，提高宣传促销的影响力和覆盖面。在有关电视台和报刊开办《江苏旅游》专题或专栏。
第一百零八条 区域联合促销
江苏可凭借地域优势和资源优势，与上海、浙江、山东、安徽等地区进行磋商，制定区域联合的营销计划，建立华东旅游区的促销协作和一体化发展机制，进一步扩大入境市场和国内市场的规模。
第一百零九条 旅游广告策划
在进行旅游广告策划时，应选择最具有核心竞争力的概念，以此作为广告创意的灵魂和促销成功的基础。江苏可选择的整体旅游广告主题概念主要有：
“优雅江苏”，体现江苏旅游高品位、高层次和高享受的特征；
“轻松浪漫江苏游”，围绕动态形象理念“更丰富、更精彩、更浪漫”，挖掘江苏所具有的浪漫和情感内涵；
“江苏：100％的中国味道”，率先使用并在消费者心目中留下深刻的烙印，重点针对海外市场；
“我可爱的家乡—江苏”，适用于在全省范围内和全国各地的江苏籍旅游者。
对外宣传要采用外国人可以接受的表现方式，在主题理念上阐述“优雅江苏”的概念，可定位在“The Heartland Of the Oriental Culture(东方文化之乡)”，口号可采用“A Taste of China in one Province-Visiting JIANGSU”(到江苏，品味中国)。
第一百一十条 公共关系策划
组建江苏旅游公共关系协会，利用良好的公共关系活动有效提高江苏的知名度和美誉度，加深社会公众对江苏的美好印象。
第一百一十一条 营业推广策划
