十三、健全和完善村级财务管理制度。 要继续推行和完善“村账乡管”、会计“委派制”、“代理制”等行之有效的办法和制度，努力提高村级财务管理质量和水平。要加强民主理财制度建设，各行政村都要建立民主理财小组，成员由村民大会或村民代表会议选举产生。村民主理财小组对全体村民负责，对村财务活动有监督权，对不合理开支有否决权，并要定期向村民大会或村民代表会议通报财务监督情况。要进一步健全和完善农村财务公开制度，各市、县(市、区)要根据本地情况，对财务公开的时间、内容、方式和程序等做出具体规定。
十四、管好用好转移支付资金和农业“两税”及其附加，确保基层组织正常运转。 各级必须保证把转移支付资金全部用于农村税费改革，严禁挪作他用。违者一经查实，不仅要追究有关领导和直接责任人员的责任，还要相应扣减其转移支付基数。农业“两税”要留在县乡两级，大部分要留在乡镇，以确保基层组织的正常运转。农业“两税”附加属村集体资金，必须全部用于村级经费开支，乡镇不能截留挪用或平调。乡镇对返还到村的“两税”附加要张榜公布，具体明细到村、公开到村，自觉接受群众监督和上级审计。对改革后农业“两税”附加不能满足基本支出需要的困难村，要根据当地实际，从转移支付中拿出一定资金给予补助，确保村级组织正常运转。要切实保障乡村重点事业经费，农村中小学办公经费、校舍建设维修经费和必要的计划生育经费要在县乡财政预算中优先安排；农村优抚救济、“五保户”供养和乡村敬老院等所需基本经费，要在乡村两级支出中予以保障。
十五、进一步加强农民负担监督管理。 要高度重视农民负担问题，认真贯彻执行减轻农民负担的各项政策，切实防止农民负担反弹。要加强对改革后农民负担的监督管理，并把监管重点放在农业“两税”及其附加以外的税外负担上。要继续实行农民负担党政领导亲自抓、负总责和“一票否决”等行之有效的制度。农民负担监督卡要及时发放到所有农户手中，并明确注明农户全年应纳税费、“两工”及其他各项负担。尚未发放到户的，必须限期发放到户。凡是填制不规范的，要尽快更换。对群众历年拖欠集体的“三提五统”等各项费用，要妥善处理，严禁在税费改革中突击清欠，防止激化矛盾。各级要进一步加强农民负担监督管理体系建设，农民负担监督管理部门和纪检、监察部门要根据各自职责范围，加大监管力度，严格依法办事。
