山东省委办公厅、省政府办公厅关于正确处理当前
农村税费改革中若干问题的意见
（鲁办发[2002]8号 2002年9月3日）
全省农村税费改革试点工作开展以来，各地按照省委、省政府的统一部署，广泛宣传发动，精心组织实施，做了大量工作。目前，各级改革方案已经颁布实施，各项基础工作基本完成，农业税夏季征收进展比较顺利，转移支付资金落实到位，配套改革取得明显进展，全省农村税费改革取得重要阶段性成果。但从夏征情况看，工作中还存在一些问题，个别地方问题还比较严重。一是有的地方领导认识不到位，特别是主要领导重视不够、投入精力不够、宣传发动不够、抓落实的力度不够。二是基础工作不够细致，有的地方计税土地面积未经核实，“两证一卡”至今没有发到农户手中，农民对应纳税额有异议。三是税费征管不够规范，有的地方出现了税费混征、给农民打白条、乡镇干部代征农业税等问题。四是减负政策落实不到位，个别地方存在强行以资代劳、随意提高以资代劳标准、违规“搭车”乱收费、乱集资等现象。五是干部作风简单粗暴，个别地方在夏征工作中组织小分队到农民家中扒粮搬物，引起群众强烈不满，等等。尽管上述问题是个别的、局部的，但造成的影响十分恶劣。为确保全省农村税费改革健康发展，省委、省政府决定，各地在夏征工作基本结束后，要对前段工作进行一次全面复查，针对存在的问题集中整改。现就有关问题提出如下意见。
一、进一步提高认识，切实抓好农村税费改革。 农村税费改革是对国家、集体、农民三者利益关系的一次重大调整，根本目的是减轻农民负担，保护和调动广大农民的生产积极性，促进农村生产力发展。农村税费改革涉及千家万户，关系农民群众切身利益，不仅是一项重大的经济改革，而且是一项严肃的政治任务。各级领导干部要认真学习领会党中央、国务院和省委、省政府关于农村税费改革的一系列指示精神，进一步提高思想认识，不能把税费改革当作一项单纯的经济任务或财政、农业部门的业务工作，也不能因为税改方案已经确定、夏征已基本结束就产生麻痹松劲情绪，更不能借口本地乡村经费困难就忽视减轻农民负担，忽视税费改革工作。要充分认识农村税费改革的艰巨性、复杂性，把税费改革作为当前和今后一个时期农业和农村工作的大事来抓，准确领会和把握税费改革的基本原则，全面认真地落实税费改革的各项政策，确保农村税费改革顺利进行。
