(四)对近两年净资产收益率连续不到3％、产业发展方向不明确、机制转换慢、重组力度小的上市公司，省金融工作领导小组办公室要根据“有所为、有所不为”的原则和我省产业结构调整、科技进步及经济发展需要，会同其控股股东对上市公司进行战略性重组。
(五)对于不良资产比例高、债务负担沉重、长期不能在资本市场上再融资、濒临亏损或已经亏损的上市公司，要面向省内外转让控股权，并为入主上市公司的外埠企业创造宽松的政策环境。
(六)对于同业竞争、产品雷同、主导产品原料竞争且来源受限的上市公司，要加大资产重组力度，合并主业，注入新产业，提高主营业务整体竞争力，构建新的利润增长点。在此过程中，要注意理顺法人治理结构，妥善安置人员。
(七)上市公司控股权转让前，控股股东和受让方必须按照不损害全体股东利益、不逃废债务、不侵犯职工合法权益的原则，协调处理好资产、债务、人员安排等问题，为受让方进入上市公司创造条件。控股权转让后，对新发现的有关遗留问题，原控股股东仍须与受让方一起负责协调解决。上市公司重组后，各级政府要加大服务力度，为上市公司创造良好的发展环境，确保上市公司注册地不更换。
(八)对于上市公司在改制时带入的不良资产，以及非经营性因素造成的呆坏账，由控股股东按相关规定采取置换、核销等方式解决。经控股股东置换进人上市公司的资产，要符合我省产业结构调整方向，确保上市公司具有持续的盈利能力。
三、完善上市公司治理结构，建立合法有效的运行机制
(一)控股股东与上市公司之间必须做到人员、机构、资产、财务和业务的严格分开，保证上市公司的独立运作。上市公司总经理、副总经理、财务主管、董事会秘书等高级管理人员不得在股东单位兼职。上市公司与控股股东的管理机构和财务会计机构要严格分开设立。
(二)按照《
中华人民共和国公司法》的规定，严格执行国有上市公司董事长、总经理的任免办法。
(三)强化上市公司董事会职责，改进董事会工作。未经董事会明确授权，公司董事长不得行使应由董事会行使的各项职能。要按照中国证监会的有关规定，聘请专家型人才出任独立董事，进一步改善董事会的组成结构和人员素质。
四、大力培育和扶持拟上市公司发展
