二、生态建设与环境保护的指导思想与主要目标
全省生态建设与环境保护的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持"保护优先，预防为主，防治结合"的方针，以实施可持续发展战略和提高人民生活质量为中心，以改善生态环境质量和维护我省生态环境安全为目标，紧紧围绕重点地区、重点生态环境问题，统一规划，分类指导，增加投入，加强法治，严格监管，坚决打击人为破坏生态环境行为，充分依靠机制创新和科技进步，巩固生态建设和环境保护成果，促进全省经济社会与生态环境协调发展，实现建设山川秀美新湖南的宏伟目标。
全省生态建设与环境保护的主要目标：
（一）近期目标。到２０１０年，基本形成生态与环境领域的政策法规体系和协调管理机制，建立起生态环境综合监测预警系统，防灾减灾能力明显增强，资源综合利用水平明显提高。生态建设方面，坚决控制住生态破坏趋势及人为因素产生的新的水土流失，水土流失重点地区的治理取得明显成效。积极推进退耕还林，７６个重点林区县基本实现全面绿化目标。生态资源和生物多样性得到有效保护，森林覆盖率进一步提高。洞庭湖调蓄能力增强，生态功能明显恢复。环境保护方面，全省环境污染进一步减轻，工业主要污染物排放实现全面达标，总量有明显减少，工业“三废”对农业环境的外源性污染得到初步控制，城乡特别是大中城市环境质量得到明显改善。洞庭湖和湘水、资水、沅水、澧水（以下简称“四水”）水污染防治取得明显进展，酸雨污染得到有效治理，饮用水源安全得到保障。主要指标：（１）新增水土流失治理面积１７０万公顷；（２）森林覆盖率达到５５％，有林地面积达到１０６６万公顷，森林蓄积量达到４亿立方米，公益林占林业用地面积比重达到７０％；（３）退耕还林９３万公顷；（４）洞庭湖按照恢复到４３．５万公顷水面的要求退田还湖；（５）新建人工草地面积２５万公顷，改良天然草地２０万公顷；（６）自然保护区数量达到１２０个，面积达到２１０万公顷，占国土总面积比重达到１０％；（７）建成国家级农业生态示范区１５个；（８）新增农田治污面积１０万公顷，基本控制农业面源污染，无公害农产品率达到９０％以上；（９）矿区生态环境恢复治理率达到４０％以上；（１０）化学需氧量、二氧化硫、工业固体废物等污染物排放总量分别控制在５６万吨、５７万吨、１１２万吨以内；（１１）城市污水集中处理率达到５５％，垃圾处理率达到７５％，燃气普及率达到９２％；（１２）１４个地级城市（含吉首市）城区空气质量达到二级标准，地表水水质按水域功能区划基本达标；（１３）城市人均绿地面积１０平方米，绿化率４０％。
（二）中期目标：到２０３０年，生态环境领域的政策法规体系和管理机制进一步健全，全民生态环境意识明显增强，全省生态环境质量得到改善，大部分水土流失区域得到有效治理，林种。树种结构合理，全面完成退耕还林任务。污染得到全面控制，农村用能结构优化，受污染农田得到综合治理，农产品质量安全得到全面提高，基本遏制人为诱发的灾害和生态环境问题。洞庭湖生态功能基本恢复，６０％以上县（市、区）实现山川秀美目标。主要指标：（１）新增水土流失治理面积１４０万公顷；（２）森林覆盖率达到５６％，有林地面积达到１１００万公顷，森林蓄积量达到６亿立方米，公益林占林业用地面积比重达到７０％；（３）非宜农坡耕地全部退耕还林；（４）无公害农产品率达到９９％以上；（５）新建改良草地面积５０万公顷；（６）自然保护区数量达到１８０个，自然保护区面积达到４２０万公顷，自然保护区占国土总面积比重达到２０％；（７）３０％以上的县市区建成国家级生态示范区；（８）矿区生态环境恢复，治理率达到９０％以上；（９）化学需氧量、二氧化硫、工业固体废物等污染物排放总量分别控制在４５万吨、４５万吨。８９万吨以内；（１０）城市污水集中处理率达到９０％，垃圾处理率达到９８％，燃气普及率达到９８％；（１１）所有城市城区空气质量达到国家二级标准，地表水水质按水域功能区划全面达标；（１２）城市人均绿地面积、绿化率达到全国领先水平。
