中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅
关于规范省对市县财政转移支付的办法
（浙委办[2002]39号 2002年8月13日）
为确保农村税费改革后农村基层政权和组织的正常运转，保障农村各项社会事业的发展，统筹考虑各市县因取消乡统筹费、调整农业特产税和取消屠宰税等减收因素，对大部分市县的净减收部分，省财政通过转移支付给予适当补助，现就规范省对市县财政转移支付行为问题，制定本办法。
一、转移支付的原则
(一)统一与规范。根据农村税费改革中央对地方财政转移支付办法的规定精神，采用统一的客观因素，按照统一的数据口径，进行规范的计算。
(二)公正与合理。由于地区间经济发展不平衡，各地财政状况不同，农村税费改革减收增支程度不一，因此将全省各市县划分类别，合理确定省财政对不同类别市县的转移支付力度。
(三)公开与透明。转移支付计算方法和采用的数据公开，测算过程透明。
二、转移支付数额的确定
(一)转移支付系数的确定。
综合考虑到各方面因素，农村税费改革后省对市县的转移支付分为五类(计划单列的宁波市农村税费改革所需资金，除省分配的中央财政转移资金外，由宁波市筹措解决。为分类方便，此处分类包括宁波市)：
第一类为24个经济欠发达的市县(衢江区并入衢州市计算)和4个海岛市县(舟山市、岱山县、嵊泗县、洞头县)，转移支付系数为1。
第二类为除第一类之外的其他2个“两保两挂”市县 (金华市、安吉县)，转移支付系数为0．6。
第三类为除上述第一、二类共30个市县以外的8个由省给予国家调整工资转移支付补助的市县，即桐庐县、临安市、建德市、长兴县、兰溪市、浦江县、平阳县、临海市，转移支付系数为0．5。
第四类为其他17个一般市县，转移支付系数为0．2。
第五类为经济发达的杭州市(含萧山区、余杭区)、宁波市(含鄞州区)、嘉兴市、湖州市、绍兴市、温州市、台州市以及绍兴县、乐清市、瑞安市、义乌市、温岭市、慈溪市、余姚市，转移支付系数为0。
(二)转移支付额的计算。
省对市县转移支付由取消乡统筹费转移支付、调整农业特产税转移支付和取消屠宰税转移支付三部分构成。
1．乡统筹费转移支付额的计算。
