(二)优化分配机制。通过调整共享税范围和分享比例以及规范税收返还、体制补助(或上解)、专项财力补助(或上解)、一般性转移支付等分配方式，建立既有利于促进各地区加快发展、又有利于保证贫困市、县基本支出需要的合理分配机制，加强收入征管和财政监督，调动省与市、县两级政府增收节支的积极性。
(三)统一结算办法。省对市、县两税(指上划中央的增值税75％部分和消费税)、所得税(指企业所得税、个人所得税)等税收返还(或上解)，统一按照中央对我省税收返还结算办法确定；增值税25％部分和营业税，按照税收分享比例划分省与市、县收入，不实行增量返还；归并体制补助和上解的内容，简化财政结算办法。
(四)适当增强省级财政调控能力。通过优化分配机制和统一结算办法，适当增加省级财力。省级增加的财力主要用于对少数民族市、县，贫困市、县和中部地区市、县的一般性转移支付，调节市、县财力差距；偿还省级财政负担的国内外债务，防范财政风险。
(五)保持财政体制稳定。财政体制是规定省与市、县政府间财政分配关系的重要政策，在一定时期内，除中央政策调整需要相应调整财政体制外，保持基本稳定。
三、财政体制的内容
(一)省与市、县财政支出的划分。
按照事权与财权相统一的原则，合理界定省与市、县财政支出范围。省级财政主要承担省级政权运转、调控全省经济、协调市、县发展以及省直接管理的事业发展等所需支出。市、县财政主要承担市、县政权运转，市、县经济发展以及市、县管理的事业发展等所需支出。
(二)省与市、县财政收入的划分。
省级固定收入包括金融保险营业税，跨地区经营、集中缴库的中央企业所得税(以下涉及的企业所得税和个人所得税均指地方分享部分)，银行利息个人所得税，省级管理的国有资产经营收益，按规定属于省级的行政性收费、罚没收入、海域场地矿区使用费收入、专项收入、其他收入、政府性基金等。省级不含洋浦经济开发区(以下简称洋浦)，省对洋浦财政体制另款规定。
市、县固定收入包括资源税、房产税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船使用和牌照税、屠宰税、农业税、农业特产税、耕地占用税、契税和市、县管理的国有资产经营收益，以及按规定属于市、县的行政性收费、罚没收入、海域场地矿区使用费收入、专项收入、其他收入、政府性基金等。
省与市、县共享收入包括增值税25％部分、营业税(不含金融保险营业税)、企业所得税(不含跨地区经营、集中缴库的中央企业所得税)、个人所得税(不含银行利息个人所得税)等4项税收，省与海口市分享比例为：省分享75％，海口市分享25％；省与其他市、县分享比例为：省分享25％，市、县分享75％。
