农村中小学布局调整的重点是村设小学和教学点。初中布点调整，要以提高九年义务教育普及水平和提高规模效益为前提，校点适当集中，学校规模适度扩大，原则上定为一个乡(镇)办一所，经济条件较好、人口密度大的平原地区可增设一所。学校规模一般应达到18个班、900人以上；人口稀少的山区可实行乡(镇)联合办学，覆盖人口一般在1．5万人左右，学校规模应达到12个班、600人左右；确有困难的深山区，乡镇可举办九年制学校。小学的布局调整，要在坚持小学生就近入学和办学有条件、质量有保证的前提下，适度扩大乡镇中心小学的规模，小学高段(四年级以上)相对集中，积极创造条件试行寄宿制。平原地区小学的服务半径一般约为2公里。山区、塬区教学网点应根据当地的地理、交通、人口居住状况等统筹规划后确定。在中小学布局调整中，原则上撤销“一师一校”的初步建制，对交通十分不便的山区可保留必要的低年级教学点，由附近的小学负责管理，教师可试行定期轮换或巡回教学制度。
调整乡镇教育机构。按照
国务院办公厅《关于完善农村义务教育管理体制的通知》中“乡镇人民政府不设教育管理机构”的规定，决定撤销各乡镇教育机构，今后一个乡镇原则上只设一名教育专干。大的乡镇可增设一名，其余人员全部充实到教学第一线。
三、精简和优化教职工队伍
农村中小学编制管理工作，要按照“因事设岗、专兼结合、全额核定、逐步到位”的原则，精简和优化教职工队伍，农村中小学教职工编制要严格按照省人民政府规定的编制标准核定。农村中小学校内部各类人员比例，应严格掌握在国务院国办发[2001]74号文件规定的结构比例内执行，确保教学人员，兼顾管理人员，压缩工勤人员。在核定编制中，要严格控制学校领导职数，科学设置学校内部机构，通过核编定员，清理被占用的和在编不在岗的中小学教职工。要按照精干、高效的原则，对编制范围内的非教学人员实行一人多岗、专兼结合，不得长期借调中小学教师从事非教学工作，辞退现有代课教师；对确因教师数量不足，需聘用代课人员的，由县级教育行政部门聘用。并随着新教师的补充及时清退。对不具备教师资格和业务能力差、经培训仍不能适应教育教学工作的教师，要坚决予以辞退。
全面推行教职工全员聘任制、校长负责制、岗位责任制和校内结构工资制。要通过教师资格认定，全面实行教师持证上岗制度，通过完善教师职务评聘制度，进一步调整中小学教师职务结构。2005年，全省中小学教师中具有中、高级职务的比例分别达到或超过全国平均水平。同时，要适当增加农村中小学教师高、中级职务评审指标．缩小农村中小学教师中具有中、高级职称的人员比例和城镇教师的差距。对在乡镇以下学校或教学点工作的教师，在同等条件下可以优先晋升高一级职务。鼓励优秀人才到经济欠发达地区、边远贫困地区、薄弱学校支教，城镇中小学教师在农村学校或薄弱学校任教一年以上的．在同等条件下可优先评聘高一级教师职务。凡是新分配到县以下贫困边远乡村中小学任教的教师，户口可以落在县城，见习期享受转正后的工资待遇。要逐步建立艰苦边远地区农村中小学教师津贴制度。
