陕西省人民政府关于加快中小学布局调整和
优化教职工队伍确保农村义务教育投入的意见
（陕政发[2002]45号 2002年8月22日）
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为了推动农村税费改革的顺利进行，完善农村义务教育管理体制，优化教育资源配置，全面提高农村中小学教育质量和办学效益，确保农村义务教育经费的正常需要，根据国办发[2002]25号和国办发[2002]28号文件精神，现提出如下意见：
一、落实农村义务教育的办学责任
按照省政府《关于贯彻＜国务院关于基础教育改革与发展的决定＞的实施意见》的要求，各级政府要进一步落实农村义务教育的办学责任，确保今年在我省全面实行新的农村义务教育管理体制。
设区市人民政府负责制定本地农村义务教育发展规划，组织协调农村义务教育发展；对财力不足、发放财政供养人员工资确有困难的县，给予转移支付，对农村中小学危房改造给予补助；加强教育督导检查。
县级人民政府负责制定本辖区农村义务教育发展规划和组织实施；从实际出发，因地制宜，逐步调整农村中小学布局；按照省人民政府规定的中小学教职工编制标准，合理核定农村中小学教职工编制；负责农村中小学教职工的管理；合理安排使用上级转移支付资金，确保按时足额统一发放教职工工资；统筹安排农村中小学公用经费，组织实施农村中小学危房改造和校舍建设，指导农村中小学的教育教学工作。
乡镇人民政府负责组织适龄儿童入学，严格控制义务教育阶段学生辍学；维护学校的治安、安全和正常的教学秩序，治理校园周边环境；按有关规定划拨新建、扩建校舍所必需的土地。经济条件较好的乡镇要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持农村中小学发展。
农村税费改革后，要继续发挥村民自治组织在实施农村义务教育中的作用，把村办农村中小学校舍维修列入“一事一议”议题予以安排。继续鼓励农民采取自愿捐资助学、投工投料等方式，维护和修缮农村中小学校舍。
二、加快农村中小学的布局调整
按照“适当撤并，扩大规模；合理布局，优化配置；改善条件，确保入学；提高质量，群众比较满意”的原则，从2002年至2006年，用5年时间基本完成全省农村中小学校布局调整工作。5年内全省农村小学由2000年的33336所调整到26336所，减少7000所，校均规模由144人增加到180人以上；初中由2000年的2020所调整到1844所，减少176所，校均规模由930人增加到1000人以上。
