安徽省人民政府办公厅转发省财政厅关于深化
收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知
（皖政办[2002]31号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
省财政厅《关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅
二00二年四月三十日
关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理的意见
（省财政厅 二00二年二月十一日）
近年来，各地、各部门按照中央和省有关规定，不断推进行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”改革，规范和加强了财政和财务管理。目前，我省已将罚没收入和一部分行政事业性收费收入纳入预算管理，对大部分预算外资金实行了财政专户管理，罚没收入和行政事业性收费管理总体情况是好的。但也存在一些问题，主要有：上缴的收费和罚没收入与执收单位的支出安排未完全脱钩；部门预算未将执收单位预算内外资金统筹安排；收缴分离、罚缴分离尚未完全到位；执收单位预算外资金使用仍不够规范、合理等，从而导致部门之间经费开支、职工收入水平差距较大，乱收、乱罚、截留、挪用现象仍比较突出。为进一步深化“收支两条线”改革，规范和加强财政、财务管理，根据《
国务院办公厅转发财政部关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》(国办发[2001]93号)精神，现提出以下意见：
一、提高认识，加强领导，认真做好“收支两条线”改革工作
党的十五届六中全会通过的《
中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》明确要求，要强化预算管理和审计监督，各项经费按预算支出；要加强财政专户管理，逐步实行预算内外资金统管的财政综合预算；执收执罚部门要严格执行收支两条线制度；要清理和取消“小金库”，严禁设立账外账，实行并完善部门预算、国库集中收付、政府采购、招投标等制度，从制度上、源头上治理腐败，加强和改进党的作风建设。各地、各部门要从讲政治、讲大局的高度，认真学习十五届六中全会精神，认真学习中央、省关于“收支两条线”改革的政策和有关财政、财务管理规定，牢固树立勤俭节约、勤政为民、廉洁自律的思想，将“收支两条线”改革作为本地区、本部门2002年度财政、财务工作的一项重点，切实加强组织和领导，从根本上解决预算外资金管理中存在的突出问题，进一步加强财政、财务管理。
深化“收支两条线”改革需要做好三个方面的工作：一是要将各部门的预算外收入全部纳入财政专户管理，有条件的逐步纳入预算管理，任何部门不得“坐收”、“坐支”。二是部门预算要全面反映部门及所属单位预算内外资金收支状况，提高各部门支出的透明度。同时，财政部门要合理核定支出标准，并按标准足额供给经费。三是要根据新的情况，修订、完善有关法规和规章制度，使“收支两条线”管理工作法制化、制度化、规范化。
二、精心组织，规范操作，确保“收支两条线’改革措施落实到位
(一)对省直部门和单位区分不同情况，分别采取将预算外资金纳入预算管理或实行收支脱钩管理等办法
1、继续清理整顿现行收费。根据国家的统一规定，省直部门和单位要进一步清理本系统、本单位的收费项目，凡不符合规定的收费要立即取消并在新闻媒体上公布；对部分不体现政府行为的收费，经过省财政厅、省物价局审核后转为经营服务性收费，收费职能要与本机关脱钩并依法纳税。省直各部门、各单位要规范收费行为，加强对收费资金的财务管理和监督检查。
