在国家实施电力管理体制改革中,市建设投资公司以市政府累计投入到电网和电厂建设的18.3亿元资本(其中投入国家电网资金9亿元),参与省级电力公司资产重组,努力争取地方政府资产权益的最大化,并取得在今后电网和电厂建设中的主动权。
——市城市建设投资公司逐步发展成为以城市桥梁道路建设为特色的政府投资主体。要抓紧把历年市政府对城市桥梁道路建设投入所形成的资产,全部授权市城市建设投资公司经营管理,进一步明确其政府出资人的地位和作用,理顺产权关系。同时,在推进主城区路桥收费制度改革中,通过重新整合桥梁道路资产收益权,进一步扩大市城市建设投资公司资产规模,提高资产质量,降低资产负债率,增强市城市建设投资公司的投融资能力。通过政府扶持与自我发展,使其在我市地铁和轨道交通工程、“半小时主城”、城区土地储备一级开发,以及其它城市基础设施建设中发挥骨干作用。
——市开发投资公司在已参与铁路建设、高新产业投资、证券期货投资的基础上,逐步发展成为重点参与铁路及公路、航运水电枢纽等交通建设以及社会事业、文化设施投资的综合性、开发性政府投资主体。市政府对铁路的投资应抓紧授权市开发投资公司经营管理,进一步明确其政府出资人的地位和作用,扩大公司资产规模,提高公司投融资能力。在推进上述重大项目中,要发挥市开发投资公司代表政府参股和推动前期工作的作用,并鼓励其作为市政府投资主体参与区县重点园区的开发建设。通过政府扶持与自我发展,使其在政府综合开发投资中发挥骨干作用。
目前,我市3家政府投资主体尚未建立完善和规范的管理体制。要按照现代企业制度的要求,遵循
公司法,逐步建立和完善国有全资公司法人治理结构及相应的国有资产监督机制。要积极探索和建立借、用、还一体化的良性投资机制,发挥政府投资主体的融资功能,用好政府投资,确保政府融资的信用。要按照市场化原则努力发挥政府资本的先导作用,调动社会资本跟进,在引导社会资本中起到重要调节作用。
同时,国有控股集团公司要逐步发展成为各具特色的行业性国有投资主体。通过行业国有资产、土地使用权和房屋产权授权经营管理,增强其资本运作能力。鼓励行业国有投资主体按照市场导向,积极参与国际国内结构调整,大力推进资产重组,引资嫁接,盘活国有资产存量,加大对不良资产的处置力度,提高资产质量。积极促进其逐步发展成为信用良好、融资能力较强,具有行业特色的投资主体,在经济结构调整中发挥重要作用。
(二)规范设立园区运作主体