重庆市人民政府关于印发重庆市
“十五”期间投融资体制改革工作意见的通知
（渝府发[2002]63号）
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：
《重庆市十五期间投融资体制改革工作意见》已经2002年6月4日市政府第113次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二00二年七月十七日
重庆市十五期间投融资体制改革工作意见
面对社会主义市场经济快速发展和中国加入世界贸易组织的新形势，国家加快了投融资体制改革的步伐，特别是国务院出台了电力、民航等管理体制改革方案后，对我市这些行业的资产重组、业主构建、投资与经营管理提出了新的要求，因此，在实施西部大开发战略中，要提高全市对外开放水平，保持投资对经济增长的持续拉动作用，加快我市投融资体制改革十分紧迫。为了更好地适应新形势需要，加大改革对经济和社会发展的推动作用，按照着眼长远、立足当前、有限目标、整体推进的工作思路，现提出十五期间我市投融资体制改革工作意见。
一、投融资体制改革的总体思路和工作目标
总体思路：充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在竞争性领域的投资主导地位，规范政府投资行为；完善投融资宏观调控，营造有利于投融资要素合理流动的市场环境；保护投资者的合法权益，调动全社会投资者的积极性。
工作目标：投融资体制改革的方向是建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有力的新型投融资体制。为此，要按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，进一步减少对企业投资的行政审批，落实企业投资自主权；要合理界定政府投资职能，科学规范政府投资行为，强化政府投资监督责任机制，提高政府投资效益，形成借、用、还良性循环机制；要培植多种形式的投资主体，发挥机构投资者在资本运作中的骨干作用，促进资本市场发育；要完善融资体系，拓宽融资渠道，创新融资手段，规范融资方式，加强信用建设，防范金融风险；要培育和规范投融资中介服务组织，加强行业自律，推进公平竞争，提高服务质量；要加强政策和信息引导，规范投融资监管，完善宏观调控。
二、培育新型投融资管理机制，增强投融资活力
