黑龙江省关于在农村税费改革和
乡镇机构改革中优化计划生育队伍的意见
（黑政办发[2002]38号 2002年7月26日）
为认真贯彻《中共中央、
国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(中发[2000]8号，以下简称《决定》)精神，在农村税费改革和乡(镇)机构改革中，确保计划生育工作机构的稳定，积极稳妥地优化计划生育干部队伍特别是乡(街道)、村(居委会)基层计划生育干部队伍，特提出如下意见：
一、保持计划生育机构稳定，合理配置专职人员
优化计划生育工作机构和队伍，是贯彻落实计划生育基本国策、完成人口与计划生育工作任务的重要组织保证。各地要按照“机构合法、人数合适、结构合理、素质合格”的要求，进一步优化计划生育队伍。乡(镇)政府办公室挂“计划生育办公室”的牌子，并且设专人抓计划生育工作。乡(镇)计划生育服务站与乡(镇)卫生院已经合并的，不再分开；人口多、计划生育任务重的乡镇，原则上不合并，边远地区、人口少、计划生育任务轻的乡镇，原则上合并。具体由县级政府按照“有利于计划生育工作”的原则，根据本地实际情况自行确定。乡(镇)计划生育办公室的职责是：宣传、贯彻党和国家的计划生育方针政策、法律法规等；贯彻以宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主的“三为主”计划生育工作方针；实施上级下达的人口计划并检查执行情况；组织开展避孕节育技术服务、避孕药具发放管理、生殖保健服务和节育手术并发症及病残儿鉴定的申报工作；及时、准确地掌握人口自然变动情况和育龄妇女的婚育、节育情况，如实填报各项统计数据；建立健全财务制度，合理使用经费；做好计划生育服务员、信息员的培训工作；配合有关部门做好防止早婚早育、提倡晚婚晚育和流动人口的计划生育管理工作；把农村计划生育工作与发展经济、帮助农民勤劳致富、建设文明幸福家庭相结合，为群众生产、生活、生育提供服务；抓好计划生育奖惩政策的兑现，密切党群和于群关系。乡(镇)计划生育服务站的人员配备，按《黑龙江省乡镇机构改革方案》的规定，由县级政府具体确定：其主要职责是：宣传计划生育政策法规和避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识；开展计划生育技术服务；进行孕(环)情检测，开展生殖保健服务；推广避孕节育、优生优育新技术和新方法；避孕药具管理和发放，做好服用药具人群的随访观察工作；对计划生育服务员和信息员进行业务培训、指导等。村级设计划生育服务员，一般可由村妇女主任兼任，具体负责为育龄群众提供避孕节育、优生优育咨询和服务，承担人口与计划生育宣传、避孕药具发放、孕情监测、统计报表、政策咨询等工作任务。除计划生育服务员外，可以屯设立计划生育信息员并尽可能实行兼职，规模较小、距离较近的，可以几个屯设1名信息员。具体设置，由各村自定。信息员主要负责面向育龄人群宣传计划生育方针政策、法律法规、少生优生和避孕节育科普知识，进行育龄妇女的孕情监测，为村、乡提供人口与计划生育基础统计数据，组织计划生育协会会员开展活动，开展独生子女及其父母的社会保险服务等工作。计划生育服务员、信息员，能兼职的要兼职，要精简人员。
