黑龙江省关于将原由乡统筹费开支的“五项事业支出”
分别纳入县(市)、乡(镇)财政预算管理的意见
（黑政办发[2002]38号 2002年7月26日）
为进一步规范县(市)、乡(镇)财政分配行为，保障各项社会公益事业发展的需要，促进农村经济发展和社会稳定，根据《
中华人民共和国预算法》、《中共中央、
国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》(中发[2000]7号)和《
国务院关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》(国发[2001]5号)精神，对我省实施农村税费改革取消乡统筹费后，原由乡统筹费开支的乡村义务教育经费、民兵训练费纳入县(市)级财政预算管理，原由乡统筹费开支的计划生育经费、优抚经费以及乡级道路建设开支纳入乡(镇)级财政预算管理(以下简称“五项事业支出”)，具体意见如下：
一、预算管理的基本原则
(一)量入为出，收支平衡。县(市)、乡(镇)财政在安排预算支出时，应按照《
中华人民共和国预算法》及其有关规定，坚持量入为出、收支平衡的原则。原由乡统筹安排的“五项事业支出”，应按核定的标准，根据农村税费改革后县(市)、乡(镇)财政收入情况，确定预算支出数额。
(二)保证重点，兼顾一般。农村税费改革后，乡镇“五项事业支出”纳入财政预算安排，应当首先保证工资支出、教育支出、优抚对象的定期补助、民兵训练以及基层组织正常运转的需要，其次要保证计划生育事业费优先安排，然后再安排其他各项事业发展支出。
(三)统筹安排，专款专用。农村税费改革后，乡镇“五项事业支出”纳入县(市)、乡(镇)两级财政预算管理后，各级财政部门在预算安排时要按编制部门预算的要求实行综合预算，对部门的行政性收费及预算外资金统筹考虑，一经确定，必须专款专用，不得随意调整、挤占或挪用。
(四)厉行节约，讲求效益。根据农村经济和社会公益事业发展规划，结合当年县(市)、乡(镇)财政可用财力，对各项支出事项进行认真研究，合理安排。
二、预算管理形式与使用范围
