东莞市人民政府关于印发《东莞市农村税费改革方案》的通知
（东府[2002]86号）
各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：
现将《东莞市农村税费改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府
二00二年九月十八日
东莞市农村税费改革方案
为了贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，积极探索建立规范的农村分配制度，从根本上减轻、规范农民负担，促进农村经济持续发展和社会稳定，不断缩小区域发展差距，根据中共中央、国务院和省委、省政府关于农村税费改革的指示精神，结合我市农村实际情况，制定本方案。
一、全市农村税费改革工作的指导思想和基本原则
农村税费改革是农村继土地改革、联产承包责任制改革之后的又一次重大改革。实行农村税费改革，是要理顺国家、集体、农民三者的分配关系，从制度上规定农民应尽的义务，用规范的分配方式控制农民的负担，从根本上解决农民负担过重的问题，促进农村经济发展和社会稳定。
（一）全市农村税费改革工作的指导思想。
我市农村税费改革工作的指导思想是：贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，根据社会主义市场经济发展和推进农村民主法制建设的要求，规范农村税费制度，从根本上治理对农民的各种乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派，切实减轻和规范农民负担，进一步巩固农村基层政权，保障农村教育事业的发展，解放农村生产力，促进我市农村经济的健康发展和农村社会的长期稳定。
（二）我市农村税费改革工作的基本原则。
1、减轻农民负担，确保农民负担得到明显减轻的原则。坚决制止对农民的各种乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派行为，保护农民的合法权益。通过这次农村税费改革，确保农民负担得到明显减轻、不反弹，以镇区为单位计算，农民负担要减轻20%以上。
2、规范农村税费制度，确保农村基层组织正常运转的原则。采取以农业税收为主的方式，把农民负担纳入规范化、法制化的管理轨道，明确规定农民应承担的税收义务，实行符合农民意愿、能够为农民所接受的税收征收办法，便于基层执行和群众监督。
3、促进农村经济持续发展和社会进步，确保农村社会稳定的原则。
