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2．工作重点：加强与公安部门配合，打击以逃套汇、非法转移资金为主的外汇非法交易活动，重点打击外汇非法交易“窝点”和“地下钱庄”；对B股交易资金的合规性进行检查，维护正常的B股外汇市场秩序；加强金融机构外汇收支情况检查，从严查处违法违规外汇经营行为，进一步规范银行外汇经营行为，保持国际收支平衡，维护人民币汇率稳定。
3．分年度工作安排：
2002年：加强调查，分析外汇非法交易“窝点”的交易渠道和资金流向情况，重点打击外汇非法交易“窝点”；对B股交易资金的合规性进行检查，重点检查交易结算资金、帐户资金汇出境外情况，维护正常的B股外汇市场秩序。
2003年：密切关注加入WTO后外汇领域可能出现的新情况、新问题，加强对国有独资商业银行和股份制金融机构外汇收支情况检查，尤其是对资本项目外汇合规性检查，加强对外资房地产业境外售楼情况检查，从严查处违法违规外汇经营行为；继续打击以逃套汇、非法转移资金为主的外汇非法交易活动，重点打击外汇非法交易“窝点”和“地下钱庄”。
2004年：组织开展非银行金融机构外汇经营活动合规性检查；开展非贸易项下外汇和知识产权用汇检查，进一步完善非贸易项下外汇监管。
2005年：结合我国加入WTO对外(合)资银行开放的进度，加强外(合)资银行检查工作。
(十五)规范社会中介机构
1、目标任务：通过整顿和规范社会经济鉴证类中介机构，规范经济鉴证类社会中介机构的资格认定，依据市场规则建立经济鉴证类社会中介机构的自律性运行机制，依法规范政府部门和行业协会对经济鉴证类社会中介机构的监督、指导和管理。
2．工作重点：(1)进一步推动尚未脱钩改制的经济鉴证类社会中介机构尽快完成脱钩改制工作，对基层法律服务、商标代理、专利代理等机构脱钩改制情况进行检查验收，巩固脱钩改制成果；(2)将10个行业的检查情况及其主管部门自行检查的情况向所在行业进行公示、公告，接受社会各界监督。(3)组织各行业主管部门对违法、违规、弄虚作假的中介机构及其有关执业者依法予以查处，对严重违法违规的中介机构和人员实行禁入制度，规范中介机构执业行为；(4)研究制定有关法律责任、税收政策、委托收费等相关政策，扶持社会中介行业的规范发展；(5)建立平台管理机制，如引导我省资产评估师、土地估价师、房地产估价师三个相似行业进行归类合并，建立“评估平台”，统一规范我省评估市场，实现经济鉴证类社会中介行业归类合并，统一规范管理工作，并按照“法律规范、政府监督、行业自律”的模式，建立科学规范的经济鉴证类社会中介行业管理模式；(6)制定《我省经济鉴证类中介机构党建工作指导意见》，加大中介机构党组织的组建力度。按照实现行业自律管理的思路，健全协会组织，明确协会管理职责，切实履行职能。
3．分年度工作安排：
2002年：进一步推动尚未脱钩改制的经济鉴证类社会中介机构完成脱钩改制工作，并进行检查验收，巩固改制成果；将10个行业的检查情况及其主管部门自行检查的情况进行公示；对出具虚假报告的中介机构及其有关执业者依法予以严惩，规范中介机构执业行为；组织培训工作，提高中介机构的竞争力，逐步推行中介行业职业保险工作，以减少职业风险。
2003年：引导资产评估价师、土地估价师、房地产评估师3个行业协会重组，整合为一个行业协会，统一规范评估市场；制定《福建省经济鉴证类社会中介机构管理办法》，研究制定有关政策，扶持社会中介行业的规范发展；制定《我省经济鉴证类中介机构党建工作指导意见》；继续加强对中介机构违法违规现象的查处和对执业人员的培训工作；为中介行业建立平台管理机制，作好前期准备工作；大力推行中介行业职业保险，争取参加职业保险的中介机构达半数以上。
2004年：按照中央的模式，建立平台管理机制，并按照“法律规范、政府监督、行业自律”的模式建立管理模式；继续加强对中介机构违法违规现象的查处，并继续加强行业培训工作，全面推行中介机构职业保险制度。
2005年：在继续优化执业环境的基础上；优化行业资源配置，提高中介机构防范风险的能力，更好地迎接挑战。
(十六)打击传销和变相传销
1．目标任务：加大查禁打击力度，依法从快从严打击各种形式的传销和变相传销等非法经营活动，使传销和变相传销在全省得到基本消除，保护经营者和消费者合法权益，维护市场秩序和社会稳定。
2．工作重点：
重点打击以下五类违法犯罪行为：(1)参加者通过交纳入门费或以认购商品等变相交纳入门费的方式取得加入资格或相应级别；参加者以交纳定额费用或以认购商品等变相交纳费用的方式，取得获取高额回报的资格；先加入者靠发展后加入者交纳的费用获取提成或分红收益，且收益数额取决于其加入的先后顺序。(2)经营者的利润主要来自参加者交纳的入门费或以认购商品等变相交纳的费用，并非真正以营销商品为经营方式或获取利润；经营者利用先参加者所交纳的费用支付先参加者的报酬维持运作。(3)经营者承诺在一定时间内返还参加者高于其交费用数倍的回报，并且不允许参加者退货或设定极其苛刻的退货条件。(4)经营者销售的商品价格明显高于公开、合理的市价，牟取暴利。(5)其他通过发展人员组织网络或以高额回报作诱饵招揽人员的营销活动。
3．分年度工作安排：
2002年：制定开展打击传销与变相传销等非法经营活动专项整治工作方案，组织全省打击传销和变相传销专项整治集中行动，对问题突出的地区展开拉网式检查，搞好布控，查处一批非法传销案件，打击首要分子，将涉嫌犯罪的人员移送公安机关处理，强化教育、疏导，做好遣返工作，维护社会安定稳定。
2003年：继续广泛宣传国家有关政策规定，使社会各界、广大人民群众提高认识，自觉抵制并积极配合政府机关打击取缔各种形式的传销和变相传销。在上半年和下半年分别组织一次打击传销和变相传销专项整治统一大检查，实行三级联动，发现一起，取缔一起，查处一起。重视抓好长效管理，一方面完善执法网络，实行片区巡查与动态监管，提高对传销和变相传销的全面监控与打击能力。另一方面重视做好一般参与人员的帮教工作，妥善做好传销人员遣散工作，防止死灰复燃。
2004年：继续开展打击传销和变相传销的专项检查，巩固专项整治的成果，积极打击网上传销行为，查处大要案，对涉嫌犯罪的坚决移送公安机关查处，摧毁传销网络，遏制传销和变相传销回潮蔓延的势头。
2005年：认真总结开展打击传销和变相传销好的经验做法，及时推广先进典型，制定出台一些行之有效的政策措施，做好分工协作，齐抓共管，形成合力，把查禁传销和变相传销工作纳入正常监管轨道。
(十七)整顿集贸市场
1．目标任务：开展集贸市场(包括各类工农业生产资料、日用消费品、农副产品及中药材商品交易市场在内)的专项治理整顿，点面结合，突出重点，重点整治辐射面广、群众反映大、假冒伪劣、偷税漏税及社会治安等问题比较严重的集贸市场。按照全面检查、突出重点、严格监管、完善制度、标本兼治，使集贸市场中销售假冒伪劣商品活动得到基本消除，市场税收征管得到加强，市场监管制度得到完善，市场秩序得到根本好转，人民群众感到满意。
2．工作重点：强化集贸市场监管和行政执法，多管齐下，突出重点，全面加强对市场开办单位、经营主体、上市商品和经营行为的规范和管理，维护消费者合法权益，营造规范、健康、良好的市场环境。一要清查经营主体。对各类集贸市场主办单位和市场内的经营主体进行普遍的清理检查，严格按照企业和个体工商户登记管理的有关规定，审核其主体资格，把好市场准入关。对不符合条件的，限期办理变更或注销登记；对违法经营的，依法进行查处，情节严重的吊销其营业执照；对无照经营的，坚决予以取缔。二要严厉查处制售假冒伪劣商品行为。组织开展集贸市场集中执法检查行为，依法查处商品销售中掺杂使假，以假充真，假冒或仿冒他人产品商标、名称、包装、装潢、假冒或伪造他人厂名、厂址，以及利用广告或其他手段对产品质量、价格、服务、功效、适用范围作引人误解的虚假传播等违法违规行为，依法从重从快查处一批大要案。对集贸市场周边地区涉嫌生产、加工、储存假冒伪劣产品的企业或窝点等进行严格检查，堵源截流，端窝挖点，确保假冒伪劣商品不流入市场。三要强化质量监管。严格检查上市商品的质量，重点查处销售无生产许可证、无经营许可证、无质量合格证和以不合格商品冒充合格商品，未经检验检疫或检验检疫不合格的商品，国家明令淘汰的产品，禁止上市销售的产品和变质、失效产品等。加强质量监管，对重点商品进行专项抽查，及时公布。对发现的违法违规行为，依法组织查处。四要强化税收征管。集中开展集贸市场税收专项检查，重点查处虚假申报、隐瞒收入、违法使用发票、应建账而未建账、虚假记账、账实不符等违法行为。推进市场经营业户建账制度，开展清理漏征漏管户的工作，推行使用税控收款机，适时调整税收定额，加强发票管理，分别采用设置专门税收机构或委托代征等方式，强化市场税收征管。制止和纠正地方擅自减免税的行为。五要净化市场环境。严厉打击欺行霸市、强买强卖、缺斤少两、坑蒙拐骗、欺诈消费者等违法违章行为。对具有黑社会性质的“肉霸”、“菜霸”、“市霸”等违法分子，坚决依法惩处。对秩序混乱的占道集贸市场应予关闭，引入室内经营。六要清除执法壁垒。对涉嫌地方保护、实行“封闭式”管理的集贸市场进行清理整顿，坚决清理与国家法律法规相抵触的有关地方规章和部门规定，撤销那些名为实施市场“封闭式”管理，实为搞地方保护主义、阻碍执法部门公正执法的机构，创造良好的执法环境。七要完善监管制度。进一步建立健全集贸市场日常巡查制度、“12315”消费者申诉举报制度、经营主体不良行为和良好行为记录档案和公示制度、打假目标责任制等。市场主办单位要切实负起市场管理责任。要引导、督促市场主办单位和各类市场经营主体加强自律，做到亮照经营，明码标价，计量准确，照章纳税，诚信守法，文明经商。八要着力抓好治本。指导、督促集贸市场主办单位通过引进名优商品、开办专卖店等形式，提高市场商品的质量和档次。建立市场主办单位先行赔付和保证金制度。积极推进集贸市场改为生鲜超市，倡导连锁经营、物流配送和电子商务等现代化营销方式，从根本上提高市场的档次和水平。
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