(8)认真搞好财政系统内部监督检查工作。要在认真总结近几年财政系统内部监督检查工作经验的基础上，进一步深化内部检查工作，确保检查质量。根据财政部下发的《
财政部门内部监督检查暂行办法》要求，坚持常年开展内部监督检查工作，每年对财政部门有预算资金管理职能机构的检查面力争达到100％，最少不得低于30％。
(十一)整顿金融秩序
1．目标任务：大力开展金融法规宣传，努力提高社会信用意识和金融法律意识；严格执行金融方针政策，加强监管，严厉打击社会非法金融活动和制贩假币犯罪活动，依法取缔非法金融机构和非法金融业务，防范和制止企业逃废金融债务行为，维护社会金融秩序稳定。
2．工作重点：开展反假货币和爱护人民币知识宣传周活动，提高群众防假和识假能力，重点开展假币泛滥地区的打击制贩假币犯罪活动；严厉打击以地下钱庄为主的非法金融活动；加强金融机构之间协调，做好企业改制的金融债权维护工作；加大打击企业逃废金融债务力度，防范和制止逃废金融债务行为的发生，积极鼓励和支持“重信用守合同”企业发展；全面推行贷款质量五级分类管理办法和审慎会计制度，提高信贷资产质量；加强监管信息共享，提高金融监管水平，促进金融业依法合规经营。
3．分年度工作安排：
2002年：结合“四五”普法，进一步深入开展普法宣传，提高社会群众金融风险意识和法律法规意识，规范社会信用；继续打击地下钱庄等社会非法金融活动，有效遏制社会非法金融活动，引导和规范正常民间金融活动；加强反假货币工作各成员单位之间的协调工作，严厉打击制贩假币犯罪活动；采取综合措施打击企业逃废债务行为，维护金融债权，支持“重合同、守信用”企业发展，加强金融监管，加大查处金融机构违法违规经营行为力度，维护正常的金融秩序；全面推行贷款质量五级分类管理办法和审慎会计制度，提高信贷资产质量。
2003年：扩大宣传范围，使社会群众的金融风险和法制意识明显提高；继续打击地下钱庄等社会非法金融活动，促进社会金融秩序明显好转；加强人民币防假识假的宣传和培训工作，打击制贩假币犯罪活动；组织《
人民币管理条例》执行情况检查，重点检查金融机构依法没收假币情况；严厉查处印制、发售和使用代币票券的违法行为，力争杜绝代币票券在我省市场上流通；继续严厉打击地下钱庄、民间标会等非法金融活动；采取有效措施引导和规范社会信用，充分发挥银行信贷登记咨询系统的作用，有效防范和制止企业逃废金融债务行为的发生，创造良好的社会信用环境，促进我省中小企业发展；健全金融机构内控制度，加强同业自律，及时查处金融机构违法违规经营行为，规范金融机构经营行为，维护金融秩序稳定。
2004年：加大金融宣传的力度、广度和深度，使社会群众防范金融风险的能力和法律信用意识有显著提高；继续严厉查处社会非法金融活动，使地下钱庄等非法金融活动明显减少；继续打击制贩假币犯罪活动，把厦门、漳州、泉州、莆田等市作为反假货币工作重点；努力探索行之有效的维护金融债权方法，使逃废金融债务行为明显减少，建立健全社会信用体系；提高监管水平，有效查处违法违规经营行为，创造公平竞争的金融环境。
2005年：在总结前几年普法宣传工作的基础上，围绕重点、热点、难点问题的解决，突出宣传效果，全面提高社会群众的金融风险和法律信用意识，使诚实守信、遵纪守法成为人们的自觉行为；联合社会多方力量，打击社会非法金融活动，形成全社会齐抓共管的局面，促进民间金融活动走上正轨，社会金融秩序稳定。继续打击制贩假币犯罪活动，人民群众防伪意识和水平显著提高；进一步完善社会信用体系，形成一套有效的防范和制止企业逃废债务的管理办法，按照“扶优限劣”原则，积极支持支柱产业的发展，促进我省国民经济持续健康快速发展；金融监管适应银行业加强信贷管理、提高信贷资产质量和对外开放的要求，进一步提高监管水平，银行业公平竞争，金融秩序稳定。
(十二)整顿保险市场秩序
1．目标任务：遵循市场行为监管与偿付能力监管并重的方针，通过市场整顿，督促保险公司和保险中介机构规范经营行为，严厉查处保险市场的违法违规行为，使保险市场秩序得到根本好转，建立公平竞争、规范运作的保险市场秩序。
2．工作重点：加大市场行为监管力度，为保险监管逐步由市场行为监管向偿付能力监管过渡夯实基础。一是严厉查处保险公司账外账、小金库、截留保费、违规退费、恶意竞争等违法违规行为；二是深入整顿保险公司假数据、假保单、假账目、假赔案、假宣传(误导)等违规经营行为；三是整顿规范保险中介市场，严格中介从业人员的行为规范，打击中介机构侵吞、挪用保费等违法行为，加大对个人代理人欺诈、误导客户的行为的查处力度；四是加强对保险公司内控制度和信息披露制度的监督和检查，提高保险业风险防范水平，研究制定风险处置办法，建立市场退出机制，增强保险业经营的透明度。
3．分年度工作安排：
2002年：整顿规范保险公司团体寿险业务，组织对寿险公司团险业务的专项检查，着重查处团险业务长险短做、趸交即领、虚增保费及为投保单位提供“洗钱”服务的违法违规行为，提出加强管理的措施；着力查处保险公司利用各种违规方式套取资金进行退费的行为，发挥政府的监管作用、保险行业协会的自律作用和保险经营主体的上级公司的管理作用，遏制各种违规退费和欺骗、误导客户的行为；整顿规范营销职场和农村保险代办站，加强调查研究，摸清营销员职场和农村代办站存在的问题，依据保监会的有关政策进行规范，出台营销员职场与农村代办站管理办法。
2003年：整顿保险公司借助行政权力强制投保和行政干预保险经营问题，查处保险公司在开展机动车辆险、学平险等业务中，借助行政手段指定投保、强制投保等不正当竞争行为，纠正行政强制定损等不正当干预保险经营的行为；整顿采取违规方式恶性竞争的行为，继续查处车险、个贷险、货运险等险种违规退费行为，督促各省级、厦门分公司加强内控，从源头上治理、减少乃至杜绝违规退费的资金来源；规范寿险新产品销售行为，对保险公司业务人员销售新产品进行随机检查，定期检查各公司产品信息制度建立、披露情况及存在的问题，对经营中的各种误导、欺诈行为依法严肃查处。
2004年：整顿规范中介市场，规范各类中介行为，打击保险欺诈、误导行为和中介机构哄抬手续费、佣金的行为，规范各类保险中介费用标准，组织进行中介机构的业务专项检查；完善保险中介从业人员资格考试制度并严格落实持证上岗制度，加大对个人代理人通过欺诈、误导手段诱骗投保人投保行为的查处力度，建立中介从业人员黑名单制度。部署保险公司对内控制度的建立、执行、风险点情况进行自查；选择部分产寿险公司进行内控专项检查，发现保险公司内控上的行业共性问题和各公司系统共性问题，督促保险公司加以解决，健全完善制度，提高行业整体内控水平；组织对保险公司资产负债损益真实性、合规性的检查，督促各保险公司严格按照有关的法律法规进行财务管理、会计核算。
2005年：对保险公司财务报表数据的真实性进行重点整治，确保保险公司财务数据真实性，为保险监管逐步由市场行为监管向偿付能力监管过渡打好基础，部署保险公司开展财务处理、会计信息真实性的自查工作，制定对各项资产、负债、损益科目的检查方案，组织开展对省级、厦门市各保险分公司的财务真实性的现场检查；完善监管指标分析监测系统，督促保险公司及时准确上报有关监管报表数据，加强对数据的分析监测，及时发现问题，防范风险。
(十三)整顿证券市场秩序
1．目标任务：认真贯彻落实全国证券期货监管工作会议精神，围绕防范和化解证券市场风险，保护投资者合法权益这个中心，进一步更新监管理念，改进监管方式，强化监管力度，严肃查处证券期货市场各种违法违规行为，努力维护投资者合法权益，切实保证我省证券市场的持续健康发展。
2．工作重点：严厉打击非法证券期货交易活动，坚决取缔各种以代理证券期货买卖为名的证券欺诈活动(证券黑市)以及非经批准公开发行或变相公开发行股票的违法行为；进一步加强对证券违法违规行为的查处力度，集中力量查处一批造假账、操纵市场、内幕交易、虚假信息披露等典型案件；加强对上市公司治理、信息披露和募集资金运用的监督和检查；加大对中介机构的约束力度，严厉打击、惩处中介机构的虚假陈述行为，从源头上阻断弄虚作假的不法途径；大力开展投资者教育活动，进一步完善行政主管部门信访接待工作，努力调解市场纠纷。
3．分年度工作安排：
2002年：加强对上市公司信息披露和募集资金运用的监督和检查，重点打击上市公司“三假”行为，即信息披露虚假、财务成果造假、募集资金使用作假。进一步加强对主承销商和注册会计师、律师、评估师、财务顾问以及投资咨询公司等执业行为的监督，大力推行“尽责、问责、免责”机制。
2003年：进一步加强与有关部门的合作，严厉打击投资咨询机构通过传播虚假，内幕消息以及市场谣言、传言误导投资者的违法行为，集中力量查处一批操纵市场、内幕交易等大案要案，进一步净化证券市场。
2004年：开展对证券公司、期货公司内控制度及主要业务开展情况的检查，重点检查是否存在操纵市场、欺诈客户、内幕交易等违法违规行为；加强对上市公司资产重组的检查力度，防范虚假重组。
2005年：根据我国加入WTO的承诺及我国证券市场开放的情况，密切关注加入WTO后证券监管领域可能出现的新情况、新问题，按照WTO的原则，加强对相关法律、法规的宣传力度，进一步加强市场自律，继续推进投资者教育工作，努力提高市场诚信水平。
(十四)整顿外汇市场秩序
1．目标任务：根据我国加入WTO的承诺及我国金融市场开放的新情况，全面清理现有的金融法律法规，不断完善外汇管理法规、政策；加大法规政策宣传力度，提高外汇从业人员的守法意识，树立依法合规经营理念；加强外汇监管，依法查处违法违规外汇经营行为，进一步规范金融机构和企业的外汇收支和经营行为，维护外汇市场的正常秩序。
