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中共甘肃省委、甘肃省人民政府关于加快工业发展的意见

  “十五”期间,省上每年集中力量扶持20个左右经济规模大、跟踪同行业技术进步前沿、市场竞争力强的重点调产项目,企业自筹及引进资金和银行贷款100亿元,每年新增销售收入150亿元以上,培育全省工业“十五”中后期新的增长点。加快投资大、技术高、对加快全省工业发展有影响的新上重大项目的可行性论证和建设进度,带动全省石化、有色等支柱产业主要生产装备和技术达到上个世纪国内90年代先进水平,部分达到国际90年代先进水平。加快电子信息、新型装备制造、新材料及环保等新兴产业发展。
  大力发展标准化农畜产品加工业,加快以规模化经营为主的乡镇企业产业结构调整,推动农业产业化,带动农村工业化。
  选择重点调产项目要实施“企业自主决策、银行独立审贷、政府扶助启动”的原则,达到4个基本方面的要求,即符合国家产业政策,市场前景好;用高新技术改造传统产业项目的投资规模一般在1亿元以上,高新技术项目达到3000万元以上;企业进行规范化改制,初步建立现代企业制度;项目资本金基本落实,银行有贷款承诺,国际国内合作项目签订了合作协议。调产项目要根据市场变化,实行动态管理。
  (三)所有制结构调整要发挥“活跃板块”的优势,重点实施扶持中小企业、发展非公有制经济的“千户百强”工程。
  “十五”期间,培育1000户销售收入在1000万元以上、利税在100万元以上的优秀中小企业和100户高新技术产品销售收入占50%以上成长性较好的科技型中小企业。发展以非公有制经济为主的中小企业,主要是用足国家扶持西部贫困地区发展中小企业的优惠政策,用活我省发展非公有为主的中小企业的扶持政策,用好实践证明对发展中小企业行之有效的现行政策。将省委、省政府进一步加快发展非公有制经济的有关政策和贯彻《中小企业促进法》结合起来,认真落实《甘肃省促进个体私营经济发展条例》。通过政策扶持和示范引导,使中小企业在量的增长和质的提高上取得突破性进展。
  加快国有中小企业产权制度创新,重点实行“十项鼓励”:鼓励法人持股;鼓励员工自愿购股;鼓励技术、资本、品牌等无形资产折股;鼓励从国有资本增值部分中提成奖励有功人员;鼓励将投资回报高的项目优先用于吸引国内外非公经济的投资;鼓励特困企业在改制中将土地、设备等有效资产变现抵顶所欠员工债务;鼓励省外、境外、国外、非公企业的资本参股、控股或购买国有中小企业;鼓励大企业与经营状况好的中小企业相互参股,开展多种形式的互助性担保;鼓励国有中小企业形成混合所有制经济,实行“一企两制”;鼓励培育业绩优良的中小企业上市发展。
  要加快乡镇集体企业产权多元化的制度创新。对乡镇集体企业进行产权明晰的股份合作制和股份制的规范化改革。将冠以乡镇集体企业名义,实际以个人投资为主的企业改为个体私营企业。鼓励有条件的乡镇企业进行中外合资、上市融资等多种形式的重组,进一步发挥乡镇企业机制灵活的优势。每年选择非公经济中小企业发展快的市州地召开现场会,鼓励快的,促进慢的。


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