(三)整顿和规范文化市场秩序
1．目标任务：逐步建立完善文化市场法规体系，全面推进文化市场管理队伍建设，积极引导结构调整和布局优化，初步形成我省现代文化市场体系的基础构架；完善文化市场管理机制，规范文化市场经营行为，严厉打击各类文化市场违法违规经营活动，实现文化市场秩序的基本好转，为先进文化的传播和建设营造良好的市场环境，使我省的文化市场进一步朝着健康、有序、繁荣的方向发展。
2．工作重点：
一是加快文化市场法制化进程，制定歌舞娱乐、音像、互联网上网服务场所管理、文物流通等有关文化市场地方性法规规章，建立健全文化市场各项管理制度，大力加强执法队伍建设，进一步完善我省文化市场法制体系。
二是整顿音像市场，严厉打击非法音像制品，改善音像市场状况；调整经营结构，提高规模水平，全省音像制品经营单位总量控制在4500家以内；建立统一规范、竞争互补的音像制品流通网络，大力发展音像超市和音像连锁经营；逐步缩减直至取消录像放映场所。
三是加强对歌舞娱乐场所的监管，打击营利性陪侍活动，正确引导歌舞娱乐场所、电子游戏经营场所的发展方向；形成完善有力的长效管理机制，大幅减少歌舞娱乐场所各类案件、事故和游戏机市场各类非法经营活动的发生，坚决停止审批新的电子游戏机经营单位，进一步压缩游戏机经营场所数量。
四是整顿互联网上网服务场所，利用符合网络文化市场发展特点和技术要求的手段和措施，努力将“网吧”引向规模化、专业化、连锁化、规范化经营。
五是整顿和规范书报刊、电子出版物和计算机软件市场秩序，坚持“打击与防范、整顿与规范、扶优与汰劣、治标与治本”相结合的原则，形成繁荣、有序、开放、竞争的出版物市场格局，全省批发、零售经营单位控制在4100家左右(其中批发单位控制在100家以内)。
六是整顿印刷业市场秩序，通过“控制总量、调整结构、合理布局、提高质量、规范经营”，开创一个竞争有序、调控有力、规范科学、增效明显的印刷业新格局，全省印刷企业控制在2927家以内。
七是整顿文物市场秩序，取缔非法的文物经营场所和非法文物拍卖活动，打击文物走私，加强文物市场监管力度，提高准入标准，健全市场规则，加强市场管理，保证文物市场健康有序地发展。
3．分年度工作安排：
2002年：以出版物市场、文化娱乐市场和互联网上网服务营业场所为重点，继续整顿和规范文化市场经营秩序。
出版物市场要大力贯彻新修订的《著作权法》、《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《
印刷业管理条例》，对经营单位开展重新审核登记，压缩总量，调整结构，规范发展；严厉打击各种政治性非法出版物、“法轮功”邪教出版物、淫秽色情出版物；针对出版物市场存在的突出问题，开展打击“盗版电影新片、大片”和“盗版教辅读物”、取缔“游商、地摊无证经营”等专项治理行动；集中力量查处非法出版物批发网络等重大案件。
文化娱乐市场要以“打地下、打反弹、打转移”为重点，密切关注已取缔和关闭的电子游戏场所原有设备的流向，坚决遏制各种回潮现象；重点整顿歌舞娱乐、桑拿洗浴按摩、录像放映、美容美发以及宾馆、饭店中附设的歌舞娱乐服务场所；依法取缔一批非法经营和治安问题突出的场所，查处一批发生在场所内的“黄、赌、毒”大要案，严惩一批违法犯罪分子。
网络文化市场要提高行业准入标准，在总量控制的前提下做好新开“网吧”经营许可的审批工作；以换发网络文化经营许可证为契机，进一步加强对“网吧”的管理，加大对违法违规“网吧”的查处打击力度，坚决取缔无证“网吧”，整顿和规范“网吧”等场所的经营秩序，全省“网吧”总量控制在2450家；鼓励“网吧”实现自我管理和提升，引导青少年形成健康的网络生活方式。
2003至2005年：要针对文化市场发展过程中出现的突出问题，有重点地开展整顿和规范文化市场秩序工作。
出版物市场要分阶段有重点地对书报刊、音像制品、电子出版物计算机软件批发单位进行整顿规范；加强出版物的网上经营业务管理；深挖非法出版物源头、严厉打击地下非法光盘生产线、地下存销窝点和运输网络；坚决取缔非法印刷经营活动，严厉查处违法违规印刷经营行为。
文化娱乐市场要根据不同时期市场发展动向，适时开展专项整治行动，防止违法违规活动形成气候；限制关闭小、乱、散、差经营场所；逐步缩减并最终取消录像放映场所；开展电子游戏经营场所、歌舞娱乐服务场所综合治理。
网络文化市场要适时修订我省“网吧”管理办法，完善网络文化健康管理软件的规范化标准，引导“网吧”健康发展。
文物市场要进一步开展整治工作，规范文物经营活动，加强文物出入境监管，坚决打击文物犯罪活动。
(四)整顿旅游市场
1．目标任务：以出境游市场、旅游市场经营秩序、旅游从业人员及旅游企业自身经营管理和外部发展环境四个方面为重点，通过对旅游市场的治理整顿，实现旅游市场和旅游环境的“五无”目标，即：旅游购物、消费无宰客，城市“一日游”无重大投诉，旅游经营无“黑社”，导游服务无“野导”，旅游交通无重大责任事故。
2．工作重点：
(1)综合治理城市旅游基础环境，营造良好的外部市场环境。一是严厉查处私拿回扣问题。建立公开合法的企业之间的回佣制度和导游人员工作报酬制度，纳入企业核算体系规范管理。旅游协会要发挥行业自律作用，提倡同业之间签订《诚信经营公约》；购物场所、消费场所要公开承诺不给导游人员回扣，旅行社要公开承诺导游人员不收回扣，主动接受社会监督。开展购物场所、消费场所的综合整治，重点查处出售假冒伪劣商品、强买强卖、价格欺诈、诱迫购物等行为和以诱诈游客钱财为目的的“看病抓药”、烧香拜佛等欺客宰客行为。二是大力整顿城市“一日游”市场。重点整顿“黑车”、“黑导”与非正规景点、购物点、餐馆等相互勾结，强迫就餐购物，低价招徕上车加价，变更行程承诺，中途甩客等非法经营行为。三是开展打击非法导游活动。重点查处未取得导游证从事导游活动的行为、伪造和冒用借用他人导游证的行为、无正规旅行社接待私自带团的导游行为和以色情服务为目的“伴游”、“陪游”等非法活动。四是开展打击非法经营旅行社活动。重点查处非旅行社单位和个人以盈利为目的招徕、接待游客，或为游客安排食宿、游览等旅游活动；查处非旅行社单位和个人以咨询、联络名义从事旅行社业务；查处以商务考察、出国培训等名义变相招徕组团出境旅游。五是开展旅游车船营运安全整顿活动。重点查处非法带团、套团和超时运营，治理各种违章违规现象，消除各种安全隐患；规范旅行社用车制度，明确保障安全的措施和责任。
(2)全面清理导游队伍，加强旅游从业人员队伍的建设和管理。一是对导游管理实行资格证、执业证两证管理分离制度，将部分执业证下放给地级中国优秀旅游城市，做到事权统一，责权统一。建立相应的管理体制和执法队伍，开展常年不间断的对导游依法管理。二是建立起“专职导游”和“社会导游”两套组织体系和教育管理体系。旅行社要承担对专职导游的教育、管理责任。抓紧成立社会导游管理机构，对“社会导游”实施有效的教育管理。三是对全省各地导游执业过程进行计算机IC卡管理。建立导游员执业行为信誉档案制度和除名公告制度。四是加强旅游从业人员队伍的建设和管理。把职业道德建设放在突出位置来抓，着力提高旅游系统全体员工的道德水平和旅游市场的文明水平；对员工普遍进行职业责任的教育，加强业务素质的提高和服务技能的培训；认真贯彻推行国家旅游职业规范，保证优质服务系统工程的实施。
